Расчет НМЦК по 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен — это обоснование максимальной суммы, которую заказчик может потратить на товары, работы, услуги, с применением способа анализа рынка.
Новые требования Минфина
Минфин выпустил проект приказа с методическими рекомендациями по расчетам начальной цены контракта. По новым правилам определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен рассчитывается по формуле (как и сейчас). Если расчетное значение превысит лимиты бюджетных обязательств, выделенные на закупку, заказчики пересчитают НМЦК по другой формуле (п. 4.19 проекта).
Кроме того, в ведомстве подготовили инструкцию по выбору метода расчетов начальной (максимальной) стоимости контракта (раздел III проекта). Выберите способ обоснования следующим образом:
- Проверьте наличие нормативных актов, регулирующих порядок определения НМЦК для закупаемых товаров, работ, услуг.
- Определите, действуют ли в отношении планируемой закупки регулируемые цены и тарифы.
- Узнайте, требуется ли смета для проведения заказа. Если да, то составьте ее по всем законодательным правилам из градостроительной сферы (для тендеров на строительство и ремонт).
Приказ Минфина вступит в силу после отмены действующих методических рекомендаций Минэкономразвития.
Скачать проект приказа Минфина об утверждении Методических рекомендаций |
Основание применения метода
Законодательная основа расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта — это статья 22 федерального закона №44-ФЗ. В ней приведены все возможные способы исчисления максимальной стоимости закупки (ч. 1 ст. 22 44-ФЗ). Дополнительно расчет регулирует приказ Минэкономразвития №567 от 02.10.2013 и утвержденные им Методические рекомендации.
Скачать образец расчета начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ |
Скачать образец расчета НМЦК по 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен |
Скачать образец запроса цен у поставщика |
В ч. 6 ст. 22 44-ФЗ анализ рынка определяется приоритетным способом расчета начальной стоимости. По нормам 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен и анализа рынка заключается в изучении общедоступных источников информации и сборе аналитических данных по требуемым позициям с целью дальнейшего использования этих сведений для исчисления начальной цены контракта (ч. 2, 5 ст. 22 44-ФЗ).
При изучении стоимости (конкретных предложений продавца, прайс-листов, расценок с официальных сайтов) в расчет берутся идентичные или, если невозможно найти идентичные предложения, однородные товары. Этот способ расчета подходит практически для всех конкурентных заказов и закупок у единственного поставщика, стоимость которых рассчитывается путем анализа ценовых предложений поставщиков по приобретаемым заказчиком товарам, работам, услугам.
Под идентичными понимаются те продукты, которые имеют одинаковые характеристики и признаки, включая качество, количество, внешний вид, уникальность, страну-изготовителя. У однородных товаров главные характеристики и критерии являются аналогичными, но не одинаковыми (ч. 13, 14 ст. 22 44-ФЗ). Однородная продукция имеет одни и те же качественные характеристики или одинаковую страну происхождения.
Когда поставщик направляет заказчику ценовые предложения на товары, работы, услуги, он включает в документ основные описательные и качественные характеристики, отсылку на товарный знак и представляемую модель и комплектацию. В результате заказчик относит поставляемые ТРУ к группе однородных или идентичных товаров.
По 223-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен необязателен к применению. Закон о закупках отдельными видами юридических лиц позволяет не обосновывать цену заключаемых договоров и методы ее расчета. Но по аналогии с анализом рынка в 44-ФЗ специалисты, закупающие товары, работы и услуги по 223-ФЗ, используют рыночный метод исчисления стоимости договора.
Источники информации для анализа
Анализ тендеров Единой информационной системы показывает, что метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) применяется при закупках практически всех товаров, работ и услуг с конкурентной стоимостью. Исключение — заказы строительных и ремонтных работ (сметный метод) и тендеры с регулируемыми и нормативными тарифами.
После сбора информации заказчики по 44-ФЗ делают расчет максимальной стоимости соглашения, используя метод сопоставимых рыночных цен. Чтобы провести анализ рынка, необходимо собрать дополнительные сведения. Все финансовые и коммерческие условия конкретной закупки должны сопоставляться (ч. 3 ст. 22 44-ФЗ). Для приведения данных в сопоставимую форму используют индекс пересчета цен или иные обоснованные коэффициенты (ч. 4 ст. 22 44-ФЗ).
Стоимостную информацию получают несколькими способами:
- Отправка запросов минимум 5 потенциальным поставщикам (п. 3.7.1 Методических рекомендаций). В судебных нормативах есть практические случаи, устанавливающие право заказчика определять количество направляемых запросов (постановление АС Северо-Западного округа по делу №А42-2927/2014 от 27.03.2015). Запросы направляют по электронной почте или почтовым отправлением. В ответ организация-заказчик должна получить коммерческие предложения от поставщика.
- Изучение общедоступных источников информации, это могут быть прайс-листы, каталоги, официальная реклама, биржевые котировки и котировки на электронных площадках, сведения о ценах, определенные исполнительными органами, данные рыночной оценки и органов государственной статистики. Не рекомендуется использовать данные, полученные от поставщика, включенного в РНП, из анонимных источников или сведения, в которых нет детализации расчетных величин и которые не соответствуют приобретаемым ТРУ.
- Цены, приведенные в реестре контрактов в Единой информационной системе, при условии, что данные соглашения были исполнены без штрафов в течение 3 предшествующих лет (п. 3.7.3 Методических рекомендаций, Приложение №2 приказа №567). ЦК из реестра в ЕИС при необходимости увеличивают: на 17% — для запроса котировок и предложений, на 13% — для аукциона, не более чем на 10% — для конкурса. Для закупок у единственного поставщика стоимость не меняется.
Если о закупаемых товарах, работах или услугах невозможно найти данные о стоимости в открытых и доступных сервисах, воспользуйтесь еще одним источником получения аналитической ценовой информации — разместите в Единой информационной системе запрос цен.
Инструкция расчета НМЦК и примеры
Пошаговая инструкция, как рассчитать НМЦК по 44-ФЗ на примере:
Шаг 1. Сбор необходимой ценовой информации.
Шаг 2. Анализ полученных данных и приведение сведений в сопоставимую форму. Для этого используется коэффициент вариации.
Шаг 3. Если исчисленные ценовые значения однородны, то применяется формула расчета. Если исчисленный коэффициент вариации равен 33% и более, то цены не являются однородными. Значит, заказчику надлежит запросить новые ценовые предложения или вновь проанализировать возможные информационные источники, а затем пересчитать стоимость.
Разъяснения по теме
Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
---|---|---|
Заказчик для обоснования НМЦК использует информацию, которую получил из любых источников, в рамках ч. 18 ст. 22 44-ФЗ. | Письмо Минфина №24-01-09/82766 от 12.12.2017 | |
Заказчик вправе направить запросы о предоставлении цен не менее чем 5 поставщикам, а пользоваться данными, которые получены не менее чем от трех потенциальных участников. | Письмо Минфина №24-01-09/74482 от 10.11.2017 | |
Заказчик вправе указать стоимость меньше, чем в предоставленном обосновании НМЦК (в том числе полученной по итогам 3 коммерческих предложений). Главное, чтобы НМЦК соответствовала лимитам бюджетных обязательств, которые выделены заказчику. | Письмо Минфина №24-01-10/37713 от 16.06.2017 |
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.