В описании объекта закупки по 223-ФЗ указывают основные характеристики товаров, работ, услуг, которые заказчик хочет получить по результатам торгов. Описание всегда включают в закупочную документацию — в составе технического задания или отдельно. Но при составлении техзадания нужно учитывать ряд нюансов.
Скачать образец формы технического задания по 223-ФЗ |
Скачать образец, как правильно сделать техническое задание для закупки двигателя автомобиля по 223-ФЗ |
Скачать образец описания технических характеристик 223-ФЗ на выполнение работ |
Скачать образец заполнения технического задания для аукциона по 223-ФЗ на закупку услуг |
Как описывать объект закупки
По правилам описание поставляемых ТРУ по 223-ФЗ — это подробная расшифровка того, что собираетесь закупить (ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ). Но Федеральный закон о закупках отдельными видами юридических лиц № 223-ФЗ не так строго регламентирует закупочную деятельность по сравнению с Контрактной системой. Заказчикам по 223-ФЗ дали больше свободы в выборе способов заказа, в порядке подготовки документации и проведении закупочных процедур.
Раньше возможность вольной интерпретации действовала и в отношении закупаемого объекта. Но теперь ввели четкие требования к товарам по 223-ФЗ и правила описания предмета заказа (ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ). Утвердить порядок в локальном положении о закупке больше недостаточно, надо руководствоваться нормами ст. 3 закона № 223.
При описании закупаемых ТРУ указываются:
- наименование ТРУ: это название приобретаемых товаров, работ, услуг;
- конкретные функции: для каких целей необходим предмет;
- техническая специфика: особенности, связанные с технологическим устройством товара или спецификой выполнения работ или оказания услуг;
- характеристики качества: показатели соответствия нормативам и стандартам;
- физические свойства: размеры и объемы;
- эксплуатационные факторы: порядок использования и функционирования;
- нормы безопасности: соответствие действующему регламенту по технике безопасности;
- порядок упаковки и поставки: условия отгрузки и приемки ТРУ;
- место поставки: точный адрес доставки приобретенных позиций.
Чтобы описать предмет заказа, надо учесть требования из технических регламентов, ГОСТов и других документов стандартизации. Если эти требования неприменимы, то следует обосновать необходимость использования других условий (п. 1 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ). Такое обоснование составляют в свободной форме.
Когда заказчику требуется указать специфические свойства и особые характеристики товаров, работ или услуг, он обосновывает такие отклонения в закупочной документации (ч. 10 ст. 4 223-ФЗ). По новым правилам заказчику не рекомендуется указывать в описании:
- фирменные названия ТРУ (расшифровка ТРУ в закупках — товары, работы, услуги);
- товарные знаки или знаки обслуживания;
- промышленные образцы;
- страну-изготовителя.
Задача исполнителя — не ограничивать конкуренцию среди участников лишними или необоснованными требованиями к предмету заказа. Если контролирующие органы устанавливают факт ограничения конкуренции, то такая процедура отменяется.
Как указывать товарный знак
Товарный знак или знак обслуживания — это символ, индивидуализирующий товары, работы или услуги (ст. 1477 ГК РФ). Знак определяет товары, символ обслуживания — работы и услуги. В ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ указано, что писать в торговую марку поставляемого товара по 223-ФЗ: если в описании заказчик указывает конкретику, то участники не предлагают другие или эквивалентные товары, иначе их предложение отклонят. Товарный символ указывается словесно или же в форме изображения.
Используйте в описании товарный знак только в этих случаях:
- Несовместимость товаров с другим товарным знаком. Например, к принтеру Epson не подойдут картриджи HP.
- Покупка запчастей и расходников к машинам и оборудованию, которые использует заказчик по техдокументам на эти машины и оборудование. Например, нельзя в автомобиль Lada поставить двигатель от Audi.
- Покупка товаров, которые используются для выполнения госконтракта.
- Для исполнения обязательств по международным договорам России или юрлиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.
Во всех остальных случаях к описанию товара приписывается слово: «или эквивалент». Если заказчик допускает эквивалентность ТРУ, то в описании и закупочной документации определяется, при каких параметрах ТРУ является эквивалентом.
Как формировать техническое задание
Закупочная документация состоит из извещения, проекта договора и технического задания. Обычно описание предмета заказа приводят в ТЗ — определяют функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики и свойства ТРУ. Кроме того, в техзадании устанавливают требования к безопасности, размерам, упаковке, отгрузке, результатам работ.
Основная цель техзадания — систематизировать все условия, которые заказчик устанавливает для заказа. Основные требования к техническому заданию по 223-ФЗ: понятность, однозначность и объективность. Если закупаемые изделия, работы и услуги относятся к разным группам или видам экономической деятельности или же лицензируются каждый по своим правилам, то такой заказ разбивают на несколько заказов.
Краткая инструкция по заполнению технического задания по 223-ФЗ для заказчика:
- Прописать предмет закупки.
- Уточнить объем поставки.
- Вписать единицу измерения.
- Определить основные технические, качественные, эксплуатационные характеристики приобретаемых товаров, работ, услуг.
- Указать результаты процедуры.
- Разъяснить формат поставки.
- Выбрать тип упаковки.
- Расписать порядок ввода в эксплуатацию.
- Внести гарантийные обязательства, в том числе сроки гарантии на продукцию.
В 223-ФЗ разъясняется, что прикреплять к описанию поставляемых ТРУ по 223-ФЗ — при необходимости в техническом задании приводятся чертежи, рисунки и эскизы по объекту закупки. В документе указывают и действующие в отношение предмета заказа нормативы и стандарты.
Документы и разъяснения
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 |
Гражданский кодекс (часть четвертая) № 230-ФЗ от 18.12.2006 |
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.