Заказчик выбирает поставщика на основе предложенных им цен, условий и сроков исполнения контракта. На основе цен поставщиков формируют НМЦК. Эти данные оформляют в форме коммерческого предложения, которое заказчик запрашивает у поставщика. Показываем примеры, как правильно запросить коммерческое предложение, и рассказываем, как составить запрос поставщику.
Обоснование НМЦК является важным этапом в планировании закупок. За ошибочные сведения и нарушения в порядке обоснования начальных цен на участника налагается штраф от 10 000 рублей и выше.
Один из способов обосновать НМЦК — метод анализа рынка. Информацию для расчета проще всего получить, направив запрос прайса для обоснования цены у потенциальных поставщиков. Для этого составляется специальное обращение для обоснования цены для коммерческого предложения по 44-ФЗ с запросом цен.
Что такое коммерческое предложение для госзакупок
Положения Федеральной контрактной системы разъясняют, что такое КП в 44-ФЗ, — это официальный документ, который подтверждает расценки конкретного поставщика на товары, работы или услуги, имеющие определенные характеристики. Цены в нем фиксируются на конкретный отрезок времени.
Такой документ составляется с учетом методических указаний и других подзаконных актов. Получение КП не обязывает заключать договор, это просто сведения. В ч. 2-6 ст. 22 закона о госзакупках (44-ФЗ) подробно описывается, какие действия и как следует выполнять заказчику в соответствии с методом анализа рынка. Первым делом в целях обоснования НМЦК организация должна собрать актуальные сведения о рыночной стоимости товаров, работ и услуг, аналогичных тем, что планируются к закупке. Наиболее простой способ для этого — запросить КП у поставщиков, продающих аналогичную продукцию или оказывающих такие же услуги.
Иногда КП размещают на сайтах организаций.
Где взять сведения об актуальных ценах для вычисления НМЦК
Ответ на вопрос, где брать коммерческие предложения по 44-ФЗ для обоснования цены, дало Минэкономразвития в Приказе № 567 от 02.10.2013. Минэкономразвития пояснил, как следует применять методы для вычисления НМЦК и как оформить запрос на КП. По этим рекомендациям, чтобы получить сведения о рыночной стоимости, заказчик рассылает просьбу о предоставлении актуальных расценок на товары или услуги пяти компаниям-поставщикам. А при подсчете самих НМЦК учитывает не менее трех ценовых позиций, предоставленных различными организациями (п. 3.19 Приказа № 567 от 02.10.2013).
Единый образец запроса на коммерческое предложение по 44-ФЗ законом не утвержден, его составляют в свободной форме с учетом методических рекомендаций.
Алгоритм, как правильно оформить и запросить КП у поставщика заказчику:
- Выяснить основные характеристики объекта закупки (в количественном и качественном выражении), сделать его описание.
- Определиться с существенными условиями поставки, которые влияют на цены (место расположения, необходимость в наладке, нужна ли гарантия и др.).
- Найти целевую аудиторию — потенциальных исполнителей. Следует учитывать, что поставщику необходимо иметь опыт аналогичных поставок (в течение предыдущих трех лет исполнять контракты без неустоек и др.). В этом процессе заказчику помогут информационно-поисковые системы, справочники организаций, находящиеся в открытом доступе, и реестр контрактов на ресурсе ЕИС.
- Оформить запрос на получение КП, а затем отправить его целевой аудитории по электронной почте либо факсимильной связи.
- Получить от организаций-поставщиков ответные письма с КП, выполнить анализ текущих цен на блага и составить обоснование.
Как составить запрос на коммерческое предложение
Требования описаны в п. 3.10 Приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013. Включите в запрос:
- название товара или услуги;
- нужное количество и единицу измерения;
- краткое описание со ссылкой на код ОКПД2. Это поможет поставщику найти и предложить идентичные товары или услуги;
- ключевые условия контракта: сроки, место поставки, оплата, гарантия и прочее. То есть все, что влияет на стоимость;
- пункт о том, что запрос и ответ на него не являются обязательством заключить госконтракт;
- срок ответа.
Запросы составляют на официальном бланке заказчика, где указаны его полное наименование и реквизиты. Не забудьте уточнить Ф.И.О. и контактные данные сотрудника, который отвечает за сбор КП. Разрешено предварительно связаться с поставщиком, чтобы предупредить о запросе.
Типовой образец текста запроса коммерческого предложения выглядит так:
Срок действия коммерческого предложения для госзакупок
Ограниченный срок действия коммерческого предложения по 44-ФЗ законом не устанавливается. Эти сведения указываются в ответном письме от поставщика. Законодатели сделали так, чтобы обоснование НМЦК всегда проводилось на основе текущих расценок. Если с момента расчета НМЦК прошло больше полугода, то данные о ценах прошлых периодов необходимо привести к актуальному уровню с помощью специального коэффициента пересчета.
Как еще получить информацию о ценах
Текущие рыночные расценки поставщиков заказчики получают несколькими способами:
- на основе сведений из общедоступных источников;
- из реестра контрактов, выложенного на сайте ЕИС.
Коммерческое предложение по 223-ФЗ
По 223-ФЗ информацию о ценах получают аналогично. Заказчик не устанавливает особых правил для КП, в положении о закупке регламентируют только процессы заключения контракта.
Допустимо приложить форму КП для заполнения, но если поставщик направит цены в другом формате — это не нарушение, документ допустимо использовать для расчета НМЦК.
Образцы запросов коммерческих предложений
Вот пример письма-запроса коммерческого предложения по 44-ФЗ:
Если закупаете не продукты, а предметы мебели, декора и пр., к запросу можно приложить эскиз товара. Для закупки пищевых продуктов, лекарств, лакокрасочных материалов и пр. в запросе указывают требуемый срок годности товаров.
Вот примеры, как правильно запросить коммерческое предложение по 223-ФЗ:
1. На поставку товара.
2. На оказание услуг.
Разъяснения по теме
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Приказ Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 |
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 |
Письмо Минфина № 24-01-10/37713 от 16.06.2017 |
Письмо Минэкономразвития № Д28и-1308 от 10.05.2016 |