Решение об одобрении крупной сделки показывает максимальную сумму контракта или обеспечения исполнения обязательств по нему. Если сумма госконтракта больше, то заключать его нельзя.
Скачать образец решения об одобрении крупной сделки ООО, если два учредителя |
Скачать образец решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок для нескольких учредителей |
Для чего одобряют крупные сделки
Потенциальный поставщик не вправе принимать участие в электронных закупочных процедурах без регистрации в ЕИС и автоматической аккредитации на электронных площадках после регистрации. Среди документов, которые для этого нужны, числится решение об одобрении или о совершении крупной сделки по 44-ФЗ для ООО как для состоящего из единственного участника, так и с несколькими учредителями.
Этот документ отражает максимальную сумму, которую участник госзакупок готов потратить на заключение и оплату государственного или муниципального контракта. На это указывают нормативы п. 8 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ.
Понятие крупной сделки описано в п. 1 ст. 46 14-ФЗ от 08.02.1998 — это соглашения, которые превышают установленный максимальный лимит финансово-хозяйственной деятельности и соответствуют одному из условий:
- Направлены на приобретение или реализацию имущества общества.
- Предполагается передача имущественных активов общества во временное распоряжение третьим лицам. Разрешена передача права пользования результатами интеллектуального труда по специализированной лицензии.
Балансовая стоимость или цена задействованного в соглашении имущества зафиксирована на уровне 25 % и более от общей балансовой стоимости активного имущества предприятия. Все данные о стоимости указываются в соответствии с актуальными бухгалтерскими отчетами.
Для одобрения крупных соглашений организации-участники госзакупок используют как действующую законодательную базу, так и собственный регламент, закрепленный учредительными документами и уставом.
Закон допускает ситуацию, когда решение о согласии на совершение крупной сделки по результатам электронных процедур принимает уполномоченное на аккредитацию лицо участника закупки (п. 8 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ).
Для чего применяется в госзакупках
Участие в закупках подразумевает регистрацию потенциальных поставщиков не только на электронных площадках, но и в Единой информационной системе. Для успешной регистрационной процедуры готовят и сканируют целый ряд учредительных и организационных документов. Решение о крупной сделке — это обязательное приложение к документации, которое придется отсканировать и прикрепить к аккредитационному заявлению.
Данные о максимальной сумме крупных соглашений указываются и во вторых частях заявок на участие в электронных процедурах. И хотя приложение подтверждения максимальной суммы в составе заявки не является обязательным, многие участники все равно предоставляют.
Согласование максимальной суммы госконтракта входит в состав обязательной документации юридических лиц. Следовательно, решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки для ИП, физических лиц и самозанятых, которые участвуют в закупке, не должно предоставлять такой регистр заказчику и при авторизации на электронных площадках. Если заказчик потребует такой протокол у ИП или физлиц, то контролеры признают это нарушением (Решение Ставропольского УФАС России по делу № 026/06/69-1085/2020 от 18.05.2020).
Если в процессе аккредитации участник заказа приложил документы об одобрении, указав одну сумму, а в электронной закупке, в которой участвует этот поставщик, цена контракта выше, то требуется сформировать новое решение.
Как действовать единственному учредителю
Формат одобрения крупных сделок поставщика по 44-ФЗ напрямую зависит от числа учредителей компании, участвующей в закупках. В ПАО и ООО с несколькими учредителями лимиты определяются на общем собрании, после чего оформляется протокол одобрения. Если в составе предприятия указан один учредитель, то тогда для аккредитации на ЭП и участия в госзакупках готовится решение единственного участника.
Для тех обществ, в которых единственный учредитель совмещает функционал с единоличным исполнительным органом, формирование бланка об одобрении не является обязательным. Такой норматив указан в п. 7 ст. 46 14-ФЗ. Не требуется подтверждение и для АО, в котором 100 % голосующих акций принадлежат единоличному исполнительному органу (п. 1 ч. 3 ст. 78 208-ФЗ от 26.12.1995).
Такого же мнения придерживаются и судебные органы. Так, Верховный Суд РФ признал обоснованным довод поставщика, что для ООО с единственным участником, которое обладает полномочиями единственного исполнительного органа, не требуется согласование максимальной суммы госконтракта для участия в закупках. Но в то же время ВС РФ разъяснил, что решение для заключения госконтракта по итогам закупки в рамках 44-ФЗ должно соответствовать НМЦК и размещаться в ЕИС даже тогда, когда юрлицо состоит из одного участника (Определение ВС РФ № 309-ЭС22-10587 по делу № А76-1096/2021 от 18.07.2022).
Чтобы избежать отклонения заявки и споров в ФАС, потенциальным поставщикам рекомендуется предоставлять решение об одобрении крупной сделки не только в составе регистрационных документов, но и в документации, являющейся неотъемлемым приложением к заявке на участие в госзакупке.
Вот реальный образец решения об одобрении крупной сделки ООО для одного учредителя:
Как формируется
Унифицированной формы не предусмотрено. Участник госзаказа вправе воспользоваться самостоятельно разработанным документом, включив в содержание определенные сведения.
Данные, которые надлежит указать в протоколе, закреплены в п. 3 ст. 46 14-ФЗ. К ним относится следующая информация:
- лицо, выступающее стороной сделки и выгодоприобретателем;
- максимальная сумма сделки;
- объект сделки;
- прочие существенные условия сделки.
Если заключение контракта является следствием торгов, то выгодоприобретатель не прописывается. Не указывается он, когда в момент формирования его нельзя определить.
Такое согласие учредителей заверяется нотариально либо подтвержденными способами, прописанными в уставных нормативах общества (ст. 67.1 ГК РФ).
По правилам решение о согласии на совершение крупных сделок для регистрации на ЕИС составляется от имени учредителей. В содержании необходимо отразить данные о времени, месте и участниках собрания, итогах голосования по темам, определенным в повестке дня (п. 4 ст. 181.2 ГК РФ). Отдельно вносятся записи о лицах, занимавшихся подсчетом голосов, и об участниках, голосовавших против одобрения соглашения (если они сами потребовали указать их в протоколе).
Комиссия заказчика вправе отклонить потенциального исполнителя за то, что участник госзакупки прописал в решении об одобрении крупной сделки совокупную величину одобренных сделок вместо максимума по каждому соглашению.
Чтобы избежать подобных ситуаций, соглашение составляют корректно и юридически грамотно со следующей формулировкой согласия:
«Одобрить совершение сделок от имени общества с ограниченной ответственностью «_______________» по результатам проведенных процедур закупок товаров, работ, услуг. Сумма каждой такой сделки не должна превышать сумму ____________ (_____________) рублей 00 копеек».
Готовый образец
Вот образец решения об одобрении или о совершении сделок по результатам электронных процедур на АСТ ГОЗ или любой другой торговой площадке.
РЕШЕНИЕ 1/2023 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Идеал» г. Идеальный 10 января 2022 года Дата, время и место проведения собрания: 14 часов 00 минут, «10» января 2022 года, г. Идеальный, ул. Идеальная На собрании присутствовали (сведения о лицах, принявших участие в собрании):
Кворум составляет 100 %. Собрание правомочно принимать решения по всем вопросам повестки дня. Подсчет голосов осуществляется секретарем собрания. Повестка дня:
По первому вопросу повестки дня выступил Идеалов Антон Сергеевич с предложением избрать председателем собрания Идеалова Антона Сергеевича, секретарем собрания — Идеалову Галину Владимировну. Возложить обязанности по подсчету голосов на секретаря собрания — Идеалову Галину Владимировну. Вопрос вынесен на голосование. Результат голосования: собрание единогласно проголосовало «за», лиц, проголосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол, нет. Решили: избрать председателем собрания Идеалова Антона Сергеевича, секретарем собрания — Идеалову Галину Владимировну. Возложить обязанности по подсчету голосов на секретаря собрания — Идеалову Галину Владимировну. По второму вопросу повестки дня выступил Идеалов Антон Сергеевич. Докладчик предложил одобрить крупные сделки, заключаемые по результатам процедур закупок товаров, работ, услуг, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иным видам закупок от имени общества с ограниченной ответственностью «Идеал» на сумму не выше 10 000 000 (десяти миллионов) рублей 00 копеек каждая. Вопрос вынесен на голосование. Результат голосования: собрание единогласно проголосовало «за», лиц, проголосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол, нет. Решили одобрить крупные сделки, заключаемые по результатам процедур закупок товаров, работ, услуг, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иным видам закупок от имени Общества с ограниченной ответственностью «Идеал», на сумму не выше 10 000 000 (десяти миллионов) рублей 00 копеек каждая. По третьему вопросу повестки дня выступил Идеалов Антон Сергеевич, предложивший определить срок действия протокола об одобрении крупных сделок до 10 января 2024 года. Вопрос вынесен на голосование. Результат голосования: собрание единогласно проголосовало «за», лиц, проголосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол, нет. Решили определить срок действия протокола об одобрении крупной сделки до 10 января 2024 года. По четвертому вопросу повестки дня выступил Идеалов Антон Сергеевич, предложивший избрать в качестве способа подтверждения принятия общим собранием участников решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии, подписание протокола всеми участниками общества. Вопрос вынесен на голосование. Результат голосования: собрание единогласно проголосовало «за», лиц, проголосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол, нет. Решили избрать в качестве способа подтверждения принятия общим собранием участников решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии, подписание протокола всеми участниками общества.
|
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.