При осуществлении закупок иностранных товаров, работ или услуг участники процедуры руководствуются положениями ст. 14 44-ФЗ. Если заказчику необходимо строго соблюсти процедуру допуска иностранных ТРУ к торгам, то поставщику требуется иметь четкое понимание, что прикладывать по ст. 14 закона 44-ФЗ в 2023 году. Постараемся разобраться.
Скачать образец декларации о стране происхождения товара по 44-ФЗ |
Общие положения
Национальный режим при проведении торгов регулируется ст. 14 44-ФЗ с последними изменениями, в 2023 году уточнили правила закупок отдельных видов иностранных товаров. Это означает, что заказчики должны отдавать приоритет продукции отечественного производства. К ним по статусу приравнены те, что произведены в странах ЕАЭС.
Для конкретизации этой нормы правительство РФ издало ряд постановлений, которые устанавливают запрет либо ограничения на закупку продукции иностранного происхождения.
Правила национального режима одинаковы для всех процедур, за исключением случаев, когда торги осуществляются:
- органами внешней разведки РФ;
- Федеральной службой безопасности;
- органами госохраны.
Информацию о применении того или иного нормативно-правового акта, регулирующего запрет либо ограничение на допуск иностранных ТРУ, вы найдете в общей информации о закупке. Вот пример из запроса котировок:
Запреты
Запреты и ограничения на допуск иностранных ТРУ накладывает правительство РФ. Запрет установите при закупке:
- промышленных товаров (ПП № 616 от 30.04.2020);
- программного обеспечения (ПП № 1236 от 16.11.2015).
Подробнее: запреты и ограничения в госзакупках
Чтобы победить в тендере на поставку в этом случае, участник представляет документальное подтверждение, что продукция, которую он планирует поставлять, изготовлена в России либо в странах ЕАЭС. От его вида зависит, какие документы прикреплять по ч. 3 и 4 ст. 14 44-ФЗ в 2023 году для подтверждения этого обстоятельства:
- для промышленных изделий — номер реестровой записи из реестра Минпромторга, номера реестровых записей из Евразийского реестра промышленных товаров;
- для программного обеспечения — номер записи из реестра российской радиоэлектроники или евразийского реестра.
Ограничения
Ограничения установлены для:
- промышленных изделий — постановление № 617 от 30.04.2020;
- радиоэлектронной продукции — постановление № 878 от 10.07.2019;
- пищевой продукции — постановление № 832 от 22.08.2016;
- лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП — постановление № 1289 от 30.11.2015;
- медицинских изделий — постановление № 102 от 05.02.2015.
По общему правилу ограничения не устанавливают, если закупка проводится на территории иностранного государства, а заказчик осуществляет свою деятельность на территории этого государства.
Мы собрали в таблицу, какие документы прикреплять участнику по статье 14 44-ФЗ, чтобы подтвердить страну происхождения этих объектов.
Наименование объекта | Документы и сведения, подтверждающие страну |
---|---|
Промышленные товары | Вот список документов, которые прикрепляет участник по ст. 14 44-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 617 от 30.04.2020 для подтверждения страны промтоваров:
Подтверждением информации и документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 44-ФЗ в части страны происхождения, является декларация участника с указанием номеров реестровых записей. |
Радиоэлектронная продукция | Для подтверждения страны происхождения радиоэлектроники приложите:
В случае если установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также требования к его уровню, участнику надлежит задекларировать номера реестровых записей и соответствие товара первому уровню продукции. Подробнее: особые правила для госзакупок радиоэлектронной продукции по постановлению № 878 и Приказу № 126н |
Пищевая продукция | Декларация о стране-производителе с указанием кода этой страны по ОКСМ. |
Лекарства из перечня ЖНВЛП | Вот какие документы подтверждают страну лекарств из перечня ЖНВЛП:
|
Медицинские изделия | Вот какие документы подтверждают страну медизделий:
|
Условия допуска
Приказом Министерства финансов № 126н от 04.06.2018 утвержден перечень объектов, иностранное происхождение которых не является препятствием для закупки их российскими госзаказчиками, но при соблюдении установленных условий. В соответствии с этим приказом, если в тендере побеждает товар иностранного происхождения, его цена, предложенная участником, снижается на 15 или 20 %.
Чтобы продать продукцию по заявленной цене без снижения, участник обязан заявить о российском происхождении товара. В своем разъяснительном Письме № 24-01-07/2281 от 18.01.2019 Минфин определил, что в таком случае достаточно указания на страну происхождения товара в заявке и никакие документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, или документы, подтверждающие соответствие товара по 44-ФЗ, не требуются.
Однако часто участники предпочитают представить дополнительный документ — декларацию, в которой подчеркивают страну-производителя. Также такой документ иногда требуется по условиям самой закупки, например по 223-ФЗ. Тогда об этом говорится в закупочной документации, и его отсутствие повлечет отклонение заявки.
Вот для примера образец соответствия ст. 14 44-ФЗ:
Подводя итог, статья 14 44-ФЗ, простыми словами, это норма, регулирующая применение нацрежима при осуществлении закупок. Однако следует отметить, что все основные правила применения нацрежима раскрываются в подзаконных актах — постановлениях правительства, которые конкретизируют особенности закупок для каждой из отраслей. Эти документы часто меняются под существующие реалии, поэтому следует периодически мониторить вносимые в них изменения и дополнения.
Об авторе этой статьи
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
- 2024.01.13Закупка у единственного поставщикаДополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика в 2024 году
- 2024.01.10НовичкамДля чего нужны региональные информационные системы в сфере закупок и как с ними работать
- 2024.01.10ЗаявкиЗапреты и ограничения в госзакупках на 2024 год
- 2023.12.04223-ФЗКак составить план закупок инновационной продукции по 223-ФЗ