Заказчики могут внести изменения в извещение о проведении электронного аукциона, конкурса или запроса котировок. Федеральная контрактная система допускает коррективы документов закупки. Но нужно соблюдать правила и ограничения.
Можно ли скорректировать извещение по 44-ФЗ
Да, заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в рамках Федеральной контрактной системы. Более того, корректировать разрешают не только публикацию в ЕИС, но и все документы-приложения — техзадание, проект контракта и другие. Но только с учетом правил ст. 42 44-ФЗ с последними изменениями 2023 года (ч. 4 ст. 42 Федеральной контрактной системы).
По нормам ст. 42, внесение изменений в извещение об электронном аукционе допускается по инициативе заказчика или после рассмотрения запроса о разъяснении документов заказа от участников закупки. Причем теперь правила внесения корректив одинаковы для всех электронных процедур — и для аукциона, и для конкурса, и для запроса котировок.
Что нельзя менять в документах заказа
Есть ключевое правило: при внесении изменений в извещение о закупке заказчик не имеет права менять (ч. 4 ст. 42 ФКС, письмо Минфина № 24-06-08/100772 от 10.12.2021):
- наименование объекта госзакупки. Это касается не только названия объекта, но и характеристик, которые установлены в техническом задании;
- размер обеспечения заявок. Но учтите, что обеспечение нельзя увеличивать, а вот уменьшать — можно.
В Федеральной контрактной системе разъясняется, могут ли разъяснения положений извещения электронного конкурса менять его суть, — нет, это запрещено. Заказчик вправе скорректировать госзакупку с учетом запроса на разъяснения ее положений, но только если не изменит суть документов опубликованного госзаказа (ч. 5 ст. 42 ФКС).
В какие сроки вносить коррективы
Есть еще одно правило — по срокам корректив: заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки не позднее чем за 1 рабочий день до окончания подачи заявок. А после того, как измените документы госзаказа, обязательно проверьте оставшиеся сроки подачи заявок. Их нельзя нарушать. Если надо, продлите сроки заявок так, чтобы со следующего дня после публикации корректив до даты окончания срока подачи на прием заявок отводили:
- минимум 3 дня — для электронных запросов котировок;
- минимум 3 дня — для электронных аукционов с НМЦК до 300 млн рублей или до 2 млрд рублей для заказов по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
- минимум 7 дней — для электронных аукционов в остальных случаях;
- минимум 10 дней — для электронных конкурсов.
Как внести изменения в извещение об электронном аукционе по 44-ФЗ в ЕИС
Внести коррективы заказчик сможет на этапе подачи заявок и, в случае непреодолимых обстоятельств, на этапе работы комиссии. По правилам, изменения формируют в ЕИС и подписывают УКЭП. Вот инструкция, как оформить внесение изменения в извещение об электронном аукционе по 44-ФЗ в ЕИС (для других процедур все аналогично):
Шаг 1. Заходим в нужное извещение. На вкладке документов заказа находим и нажимаем гиперссылку «Внести изменения по решению контролирующего или судебного органа или по результатам общественного обсуждения закупки».
Заполняем обоснование корректив. Если есть подтверждающие документы, их надо отсканировать и прикрепить к форме. Напоминаем, что изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке невозможно.
Шаг 2. Сохраняем изменения и закрываем документ. Направляем извещение на контроль.
Шаг 3. Если проверка прошла успешно, казначеи опубликуют извещение с изменениями. Если заказчик не входит в список тех, для кого обязателен казначейский контроль, он сам публикует обновленную информацию. Для этого в электронной форме извещения в ЕИС надо нажать кнопку «Разместить».
Как оштрафуют за нарушения
Отдельных штрафов за внесение изменений в извещение 44-ФЗ нет. Но если содержание извещения и документов-приложений не соответствует Федеральной контрактной системе, должностному лицу грозит штраф в 15 000 рублей, а организации-заказчику — 50 000 рублей (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ). По этой статье наказывают и за некорректное разъяснение положений по документам госзакупки, и за нарушение порядка приема заявок, в том числе и несоблюдение положенных сроков.
Документы и разъяснения
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 |
Письмо Минфина № 24-06-08/100772 от 10.12.2021 |
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.