Независимая гарантия и банковская гарантия: отличия в госзакупках в 2021 году. Независимая гарантия и поручительство

Независимая гарантия — это вид обеспечения заявки на участие в тендере или обязательств по контракту, которую оформляет подрядчик.

Что такое независимое обеспечение

Независимая гарантия по ГК РФ — это вид поручительства, по которому организация-гарант обязуется компенсировать задолженность поставщика перед заказчиком в денежной форме в пределах суммы, прописанной в документе.

Документ оформляется в письменном виде (ст. 434 ГК) банком или финансовой организацией.

По нормам ГК, независимая гарантия как способ обеспечения исполнения обязательства содержит (ст. 368 ГК):

дату оформления;
наименование заказчика и подрядчика;
информацию о компании, которая выступает в роли гаранта;
сведения об обязательствах подрядчика;
точную сумму, в пределах которой проводится выплата;
перечень ситуаций, при которых гарант обязан провести выплату на счет госучреждения;
описание механизма предъявления требования о перечислении денежных средств;
срок действия.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, чем отличается независимая гарантия от поручительства. Используйте эти инструкции бесплатно.

Получить бесплатный доступ в КонсультантПлюс на 2 дня.

Чем отличается независимая гарантия (НГ) от банковской (БГ)

До конца 2021 года участники тендеров предоставляют заказчикам в виде обеспечения участия в торгах и исполнения обязательств по контракту БГ. Перечень банков, оформляющих поручительство, ведет Минфин (письмо Минфина № 05-07-12/4 от 28.04.2010). Актуальный список оперативно обновляется на сайте ведомства.

Перечень банков БГ на сайте Минфина

С 01.01.2022 БГ в закупках по 44-ФЗ заменит независимое поручительство. Основание: изменение контрактного законодательства (360-ФЗ от 02.07.2021).

Основные отличия независимой банковской гарантии от банковской гарантии по контрактному законодательству:

Срок действия сокращен до одного месяца вместо двух.
Удлинен срок ожидания исполнения требования заказчика об оплате до 10 рабочих дней.
Новый вид обеспечения разрешено оформлять широкому кругу финансовых организаций (360-ФЗ от 02.07.2021):
- фонды содействия малому бизнесу, функционирующие в рамках 209-ФЗ от 24.07.2007, оформят НГ участникам тендеров для СМП;
- Евразийский банк развития оформит НГ участникам из стран ЕАЭС;
- остальные участники получат документ в госкорпорации развития «ВЭБ.РФ» или в любом банке из утвержденного реестра.

Приказ об утверждении правил ведения реестра НГ находится на последней стадии согласования проекта и в ближайшее время будет принят.

Главное отличие поручительства от независимой гарантии: НГ предусматривает обязанность по выплате фиксированной суммы, а договор поручительства — нет, так как распространяется на обязательство в целом.

Требования к НГ и особенности

Требования к независимой безотзывной банковской гарантии — что это такое — закреплены в ст. 45 обновленной редакции 44-ФЗ, которая заработает с 01.01.2022. Документ содержит:

код тендера (ИКЗ);
положение о бесспорном списании денежных средств в пользу госучреждения;
данные, которые предусмотрены ст. 368 ГК.

Как получить поручительство

Инструкция, как оформить финансовое поручительство в 2021 году:

Выбрать банк из перечня Минфина.
Обратиться в кредитную организацию.
Подготовить пакет документов.
Оплатить услуги банка.
Получить БГ.

Оформленная независимая гарантия вступает в силу с момента ее передачи гарантом (ст. 373 ГК).

Рассказываем, как оформить поручительство после 01.01.2022:

Определиться с видом организации, которая оформит обеспечение (фонд содействия СМП, ВЭБ.РФ или ЕАБР).
Обратиться непосредственно в организацию, которая уполномочена оформить НГ.
Подготовить пакет документов в соответствии с требованиями.
Оплатить финансовые услуги.
Получить НГ.

Выплаты по финансовому поручительству

Положение о бесспорном списании денежных средств в пользу заказчика по его требованию (при наличии оснований) обязательно включают в договор НГ, как и точный механизм предъявления требования, сроки проведения перечисления и основание для списания.

Прекращение действия НГ

Проведение перечисления денежных средств в пользу заказчика на основе НГ ограничено сроком действия документа. Организация, выдавшая документ, отвечает перед заказчиком финансовыми ресурсами и в случае лишения полномочий на выдачу НГ.

В 44-ФЗ отсутствуют основания для отказа принципала от независимой гарантии и ее отзыва. Обязательное условие, которому соответствует НГ: отсутствие возможности отзыва документа. Провести процедуру отказа от независимой гарантии юридического партнера ООО разрешено заказчику на основе п. 1 ст. 378 ГК при:

выплате заказчику предусмотренной суммы;
окончании срока действия документа;
отказе от НГ со стороны заказчика;
достижении соглашения между заказчиком и подрядчиком.

Гражданский кодекс не предусматривает расторжение договора независимой гарантии по иным основаниям.

Об авторе этой статьи

Элла ЗалужнаяЭксперт проекта

Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».

В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.