Что такое независимая гарантия

Независимая гарантия — это вид обеспечения заявки на участие в тендере или обязательств по контракту, которую оформляет подрядчик.

Что такое независимое обеспечение

Независимая гарантия по ГК РФ — это вид поручительства, по которому организация-гарант обязуется компенсировать задолженность поставщика перед заказчиком в денежной форме в пределах суммы, прописанной в документе.

Документ оформляется в письменном виде (ст. 434 ГК) банком или финансовой организацией.

По нормам ГК, независимая гарантия как способ обеспечения исполнения обязательства содержит (ст. 368 ГК):

• дату оформления;
• наименование заказчика и подрядчика;
• информацию о компании, которая выступает в роли гаранта;
• сведения об обязательствах подрядчика;
• точную сумму, в пределах которой проводится выплата;
• перечень ситуаций, при которых гарант обязан провести выплату на счет госучреждения;
• описание механизма предъявления требования о перечислении денежных средств;
• срок действия.

Чем отличается независимая гарантия (НГ) от банковской (БГ)

До конца 2021 года участники тендеров предоставляют заказчикам в виде обеспечения участия в торгах и исполнения обязательств по контракту БГ. Перечень банков, оформляющих поручительство, ведет Минфин (письмо Минфина № 05-07-12/4 от 28.04.2010). Актуальный список оперативно обновляется на сайте ведомства.

Основные отличия независимой банковской гарантии от банковской гарантии по контрактному законодательству:

1. Срок действия сокращен до одного месяца вместо двух.
2. Удлинен срок ожидания исполнения требования заказчика об оплате до 10 рабочих дней.
3. Новый вид обеспечения разрешено оформлять широкому кругу финансовых организаций (360-ФЗ от 02.07.2021):
   • фонды содействия малому бизнесу, функционирующие в рамках 209-ФЗ от 24.07.2007, оформят НГ участникам тендеров для СМП;
   • Евразийский банк развития оформит НГ участникам из стран ЕАЭС;
   • остальные участники получат документ в госкорпорации развития «ВЭБ.РФ» или в любом банке из утвержденного реестра.

Главное отличие поручительства от независимой гарантии: НГ предусматривает обязанность по выплате фиксированной суммы, а договор поручительства — нет, так как распространяется на обязательство в целом.

Требования к НГ и особенности

Требования к независимой безотзывной банковской гарантии — что это такое — закреплены в ст. 45 обновленной редакции 44-ФЗ, которая заработает с 01.01.2022. Документ содержит:

• код тендера (ИКЗ);
• положение о бесспорном списании денежных средств в пользу госучреждения;
• данные, которые предусмотрены ст. 368 ГК.

Как получить поручительство

Инструкция, как оформить финансовое поручительство в 2021 году:

1. Выбрать банк из перечня Минфина.
2. Обратиться в кредитную организацию.
3. Подготовить пакет документов.
4. Оплатить услуги банка.
5. Получить БГ.

Рассказываем, как оформить поручительство после 01.01.2022:

1. Определиться с видом организации, которая оформит обеспечение (фонд содействия СМП, ВЭБ.РФ или ЕАБР).
2. Обратиться непосредственно в организацию, которая уполномочена оформить НГ.
3. Подготовить пакет документов в соответствии с требованиями.
4. Оплатить финансовые услуги.
5. Получить НГ.

Выплаты по финансовому поручительству

Положение о бесспорном списании денежных средств в пользу заказчика по его требованию (при наличии оснований) обязательно включают в договор НГ, как и точный механизм предъявления требования, сроки проведения перечисления и основание для списания.

Прекращение действия НГ

Проведение перечисления денежных средств в пользу заказчика на основе НГ ограничено сроком действия документа. Организация, выдавшая документ, отвечает перед заказчиком финансовыми ресурсами и в случае лишения полномочий на выдачу НГ.

В 44-ФЗ отсутствуют основания для отказа принципала от независимой гарантии и ее отзыва. Обязательное условие, которому соответствует НГ: отсутствие возможности отзыва документа. Провести процедуру отказа от независимой гарантии юридического партнера ООО разрешено заказчику на основе п. 1 ст. 378 ГК при:

• выплате заказчику предусмотренной суммы;
• окончании срока действия документа;
• отказе от НГ со стороны заказчика;
• достижении соглашения между заказчиком и подрядчиком.

Гражданский кодекс не предусматривает расторжение договора независимой гарантии по иным основаниям.

Об авторе этой статьи

Элла ЗалужнаяЭксперт проекта

Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит». В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами». В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами». В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)». С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.

Другие публикации автора

• 2022.05.04223-ФЗПроверка заказчиков на соблюдение 223-ФЗ: органы, правила, последствия
• 2022.01.31НМЦКИнструкция по обоснованию НМЦК для закупок перевозки по 44-ФЗ
• 2022.01.14Контроль закупокИнструкция по согласованию закупок с ФАС
• 2022.01.10Торговые площадкиИнструкция по получению от площадки РТС-тендер закрывающих документов по закупке