С 2022 года этапность исполнения контракта по 44-ФЗ определили на законодательном уровне. Поэтапный способ влияет на порядок приемки, оплату выполненных обязательств, ответственность сторон и другие параметры исполнения соглашений.
Что такое этапность
Определение этапа ввели в 44-ФЗ с 01.01.2022 (360-ФЗ от 02.07.2021). В Федеральной контрактной системе указано, что отдельный этап исполнения контракта по 44-ФЗ — это часть обязательств по договору, приемку и оплату которой проводят отдельно, не дожидаясь окончания общего срока выполнения работ (п. 8.4 ч. 1 ст. 3).
Этапность исполнения контракта подразумевает выполнение части обязательств по соглашению сторон: исполнитель поставляет оговоренную часть товаров, работ, услуг, а заказчик принимает поставку, оформляет документы о приемке и оплачивает поставленные ТРУ. В разъяснениях Минфина по этапам исполнения контракта по 44-ФЗ в 2022 году поясняется, что заказчику необходимо прописать сроки исполнения отдельного этапа госконтракта и в проекте контракта, и в извещении (п. 8, 9 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ, письмо Минфина № 24-06-06/86152 от 25.10.2021). Сроки определяются календарной датой, истечением периода времени или определенным событием (ст. 190 ГК РФ).
Как узнать об этапах
Когда изучаете проект договора, обратите внимание на порядок реализации обязательств. Если предусмотрена этапность, то об этом обязательно напишут. Вот пример:
При такой поставке в контракт включается график исполнения контракта, по которому проводится приемка. Например:
График включает перечень работ, продолжительность их выполнения и сроки сдачи. Там же содержится информация, когда начинается второй этап государственного контракта и когда заканчивается предыдущий.
Контрактное законодательство разъясняет, обязан ли заказчик устанавливать поэтапное исполнение контракта: заказчик устанавливает фазы работ, когда необходимо провести приемку и оплату ранее истечения общего срока закрытия работ. Это не обязанность, а обязательное условие для перечисления оплаты и закрытия части сделки ранее общего срока завершения обязательств.
Как наказать за нарушения
Если контрагент просрочил исполнение отдельного этапа, размер пеней рассчитывают исходя из стоимости этого этапа, а не общей суммы соглашения (ст. 34 № 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017).
Есть суды, которые не взыскивают неустойку за просрочку исполнения отдельной стадии. В деле № А40-170542/2018 от 04.07.2019 суд указал, что в Гражданском кодексе есть наказание за нарушение основных и промежуточных сроков реализации обязательств. А в 44-ФЗ до 2022 г. таких правил не было. Суд не взыскал неустойку за нарушение промежуточных сроков, если стороны не прописали в госконтракте другой порядок. Теперь же, если в госконтракте прописана этапность, стороны обязаны выполнять обязательства строго по графику.
Арбитражный суд Московского округа постановлением № Ф05-2427/2019 по делу № А40-114546/2018 от 24.04.2019 взыскал неустойку за просрочку исполнения этапов по госконтракту с похожей формулировкой об ответственности за нарушение условий.
Чтобы избежать споров, рекомендуем зафиксировать последствия за нарушение сроков исполнения.
Как принять и оплатить
В ч. 1 ст. 94 44-ФЗ указано, что включается в исполнение контракта, — исполнение обязательств по договору включает реализацию отдельных частей поставки товара, исполнения работы, оказания услуги и оплату заказчиком таких товаров, работ, услуг. В ч. 13.1 ст. 34 № 44-ФЗ указано, что максимальный срок оплаты части обязательств, если извещение разместили в период с 01.01.2022 по 30.04.2022, — не более 15 рабочих дней с даты подписания документов приемки. А если опубликовали извещение после 1 мая, платите поставщику в течение 7 рабочих дней.
В ч. 13.1 прописаны и исключения из этого правила. Другой срок оплаты устанавливают по таким основаниям:
- специальные нормы законодательства;
- документ о приемке оформили не в ЕИС (срок оплаты — 10 рабочих дней);
- госконтракт или аванс по нему подлежат казначейскому сопровождению (срок оплаты — 10 рабочих дней);
- решение правительства, которое принято для обеспечения обороноспособности и безопасности.
Как уменьшить обеспечение после выполнения
В ч. 7.1 ст. 96 Закона о контрактной системе указано, что если в договоре прописали отдельные стадии его исполнения и установили требование обеспечить выполнение такого соглашения, то по ходу выполнения обязательства размер этого обеспечения уменьшают. Вот что такое этапы исполнения контракта по 44-ФЗ — это основание для возврата денег на счет. Это делают, когда заказчик отправит сведения о выполнении части обязательств в реестр. Размер обеспечения исполнения контракта уменьшится пропорционально стоимости выполненных обязательств, приемку и оплату которых провели по правилам и в сроки, которые предусмотрены соглашением.
Чтобы вернуть часть денег, поставщик пишет заказчику заявление о возврате. Деньги за выполненный этап вернут в течение 30 дней, а если закупка проходила с ограничениями для СМП и СОНКО, то за 15 дней. Это указано в ч. 27 ст. 34 № 44-ФЗ. Главное, чтобы поставщику не начислили неустойку и он выполнил объем, который соответствует выплаченному авансу.
Как зарегистрировать договор
Вот пошаговая инструкция по исполнению контракта по 44-ФЗ в 2022 году:
Шаг 1. Укажите количество стадий, установив переключатель «Один» или «Несколько».
Шаг 2. Заполните поле «Дата начала».
Шаг 3. Укажите даты завершения (если установили переключатель «Несколько стадий»).
Шаг 4. Нажмите на гиперссылку «Добавить», чтобы добавить новую стадию или «Удалить» для удаления.
Шаг 5. Сохраните и проверьте на нарушения по кнопке в нижней части.
В ч. 6 ст. 103 № 44-ФЗ указано, что порядок размещения документов при исполнении контрактов по № 44-ФЗ устанавливается правительством. Такой порядок утвержден Постановлением № 1084 от 28.11.2013. Заказчик в течение 5 рабочих дней формирует и направляет в Казначейство сведения о приемке и оплате отдельной фазы работ.
Внесение изменений в сроки выполнения работ или поставки товаров недопустимо.
Вот как поменять этап контракта в ЕИС после 01.01.2022:
Шаг 1. Подготовить соглашение об изменении договора на основании ст. 95 № 44-ФЗ.
Шаг 2. Подписать доп. соглашение к договору.
Шаг 3. Загрузить данные в ЕИС.
Инструкция, как занести сведения об исполнении этапа контракта в ЕИС:
Шаг 1. Зайти в личный кабинет ЕИС.
Шаг 2. Перейти в реестр договоров.
Шаг 3. Найти нужный договор.
Шаг 4. Выбрать опцию «Исполнение контракта».
Шаг 5. Внести данные о закрытии отдельного этапа договора.
Шаг 6. Подгрузить документы о приемке.
Шаг 7. Разместить данные в системе.
Разъяснение по теме
Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
---|---|---|
Если в госконтракте прописаны несколько стадий, то итоговая стоимость каждой из них пересчитывается пропорционально: снижается стоимость цены этапа, которая была определена при формировании стартовой стоимости, на процент снижения на торгах |
Разъяснения ФАС об этапах контракта по 44-ФЗ № АЦ/61403/18 от 06.08.2018 |
Об авторе этой статьи
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
- 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
- 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
- 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок