Подтверждают добросовестность подрядчики по ФЗ-44, чтобы заказчики не отказывались заключить с ними контракт в случае значительного снижения. Еще такая информация позволяет не вносить обеспечение исполнения контракта и сокращает финансовую нагрузку. Но информацию о добросовестности можно предоставить не во всех контрактах.
Скачать образец информации о добросовестности поставщика |
Скачать образец подтверждения добросовестности по 44-ФЗ для СМП |
Когда подтверждают добросовестность
В Федеральной контрактной системе разъясняется, что такое добросовестность по 44-ФЗ — надежность, подтверждение подрядчиком готовности исполнить госконтракт по предложенной цене. Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает несколько способов определения начальной цены, которыми госзаказчики пользуются, подготавливая закупку. Каждый из этих способов ориентирован на то, чтобы установить адекватную цену закупаемого товара, работы или услуги, которая соответствует рыночным условиям. Если в ходе процедуры потенциальный контрагент существенно, на 25% и более, снижает заявленную НМЦК, то это вызывает сомнение в его надежности.
Подробнее: как обосновать НМЦК
Законодатель требует от госзаказчика применять в таких ситуациях антидемпинговые меры: если НМЦК превышает 15 млн рублей, участник закупки обязан предоставить обеспечение контракта, в полтора раза превышающее установленный документацией о закупке размер.
Если НМЦК не превышает 15 млн рублей, но потенциальный исполнитель снизил цену на 25% и более, то потребуется подтверждение добросовестности поставщика по № 44-ФЗ: как подтвердить, решает сам участник:
- предоставить обычное обеспечение, одновременно доказав надежность участника закупки по 44-ФЗ;
- предоставить полуторное обеспечение исполнения своих обязательств по будущей сделке с заказчиком.
Заказчик требует информацию о добросовестном исполнителе в случае сильного снижения цены закупки при проведении электронных конкурсных процедур и аукционов.
В ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ указано, как подтвердить добросовестность поставщика по 44-ФЗ вместо обеспечения:
- Проверить, что закупка проходит с ограничениями для СМП и СОНКО по ст. 30 44-ФЗ.
- Собрать минимум 3 контракта, которые в сумме составляют НМЦК.
- Проверить, что собранные контракты исполнены в полном объеме за последние 3 года бе начисления штрафов и неустоек.
- Направить заказчику при подписании контракта.
Эти правила применяются и в случае антидемпинга по ст. 37 44-ФЗ.
Что является подтверждением надежности
В № 44-ФЗ указано, когда нужна информация, подтверждающая добросовестность поставщика, — когда участник существенно (от 25%) снижает цену и перечисляет обеспечение, установленное в документации (ст. 37 № 44-ФЗ). Подрядчик признается благонадежным, если в реестре контрактов имеется информация о том, что им было заключено и исполнено без применения к нему неустоек три контракта в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в торгах.
Цена хотя бы одной из исполненных добросовестным подрядчиком по № 44-ФЗ сделок с государственными заказчиками должна составлять не менее 20% от предлагаемой подрядчиком в рамках текущей процедуры. Если речь идет об электронном конкурсе или аукционе, то информация предоставляется заказчику одновременно с подписанием контракта. При проведении закрытого конкурса с НМЦК 15 млн рублей и меньше информацию о добросовестности необходимо предоставить в составе заявки на участие в конкурсе.
Антидемпинговые меры не применяются, если:
- проводится электронный запрос котировок;
- обеспечение госконтракта не требуется по ч. 8 ст. 96 № 44-ФЗ;
- участник освобожден от предоставления обеспечения контракта по ч. 8.1 ст. 96 № 44-ФЗ;
- заключается энергосервисный контракт (письмо Минэкономразвития № Д28и-2871 от 17.08.2016);
- проводится закупка из перечня ЖНВЛП, и цена всех лекарств снижена на уровне не больше 25%, чем их предельная отпускная цена (ч. 12 ст. 37 № 44-ФЗ).
Как оформить подтверждение добросовестности
ФКС определяет, в какой форме указывать информацию о добросовестности поставщика, — в форме официального письма, которое содержит сведения из реестра контрактов ЕИС, или путем указания реестровых номеров контрактов из нее при подписании контракта.
От поставщика не требуются какие-либо специальные документы: необходимо только обобщить и предоставить заказчику сведения из реестра. Форма такого обобщения законодательно не установлена: его подают в виде декларации, гарантийного или информационного письма в произвольном виде.
Общая инструкция, как составить реестр контрактов, подтверждающих добросовестность поставщика:
- Указать реестровый номер исполненного контракта.
- Прописать наименование и ИНН заказчика.
- Внести цену и предмет.
- Установить срок заключения и срок исполнения обязательств.
- Отметить наложенные неустойки, если таковые имели место.
Вот пример, как подтвердить добросовестность поставщика на закупки в 2023 году:
Информация, предоставленная участником закупки, проверяется заказчиком. Если в ходе проверки заказчик выявит недостоверность предоставленных сведений в случае закрытого конкурса, то заявку участника отклонят, а если речь идет об электронном конкурсе или аукционе — контракт подписан не будет, а подрядчика признают уклонившимся от заключения.
Разъяснения по теме
Основные тезисы | Реквизиты документа |
---|---|
В гарантийном письме добросовестность исполнителя госконтракта подтверждает только производитель | Решение Хабаровского УФАС № 224 от 09.07.2018 по делу № 7-1/373 |
Участнику достаточно указать реестровый номер контракта, а заказчик не требует большего в документации о закупке | Письмо Минфина № 24-06-08/64068 от 02.10.2017 |
Об авторе этой статьи
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
- 2024.01.13Закупка у единственного поставщикаДополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика в 2024 году
- 2024.01.10НовичкамДля чего нужны региональные информационные системы в сфере закупок и как с ними работать
- 2024.01.10ЗаявкиЗапреты и ограничения в госзакупках на 2024 год
- 2023.12.04223-ФЗКак составить план закупок инновационной продукции по 223-ФЗ