Можно ли получить электронную подпись по доверенности и как это сделать

Руководители компаний, ИП и нотариусы делают усиленную квалифицированную электронную подпись бесплатно, через удостоверяющий центр Федеральной налоговой службы. Но получить ЭЦП удаленно в ИФНС по доверенности нельзя. Налоговики строго следят за тем, чтобы подпись не скомпрометировали, поэтому разработали особые правила получения электронного ключа.

Кто выдает электронные подписи в 2023 году

Усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) для юрлиц и ИП, которую поставщики смогут применять и в закупках, выдают только в удостоверяющем центре ФНС России (ч. 1 ст. 17.2 63-ФЗ от 06.04.2011). Это абсолютно бесплатно, но надо приобрести сертифицированный носитель, на который запишут электронную подпись.

Не все организации получают УКЭП в удостоверяющем центре ФНС. Исключения установлены для следующих лиц:

• кредитные организации, операторы платежных систем, некредитные финансовые организации получают КЭП в удостоверяющем центре Центробанка;
• учреждения госсектора, в том числе государственные и муниципальные заказчики получают КЭП в удостоверяющем центре Федерального казначейства.

А вот физлица, которые вправе действовать от имени организации или ИП по доверенности, получают КЭП в аккредитованных удостоверяющих центрах (ст. 17.1 63-ФЗ).

Например, специалист по закупкам делает электронную подпись физлица без привязки к организации, а затем руководитель выдает ему доверенность на подписание документов от имени компании.

Перечень аккредитованных УЦ опубликован на официальном сайте Минцифры.

При подписании и отправке электродокументов ответственный сотрудник прикладывает машиночитаемую доверенность по форме, которая установлена определенным ведомством или электронной площадкой. Но нотариальная доверенность от ИП на физлицо на получение ЭЦП в налоговой или аналогичная доверенность от организации в этом случае не подходит. С 01.09.2023 для подписания документов КЭП физлица нужна специальная МЧД.

Как получить УКЭП

Вот инструкция, как юрлицу или ИП получить сертификат ключа проверки ЭП в удостоверяющем центре ФНС:

1. Сформировать заявление на выдачу сертификата (п. 22 порядка из Приказа ФНС № ВД-7-24/982@ от 30.12.2020). Есть два варианта, как это сделать — подать бумажную заявку в инспекцию по месту нахождения владельца ключа или отправить электронное заявление через личный кабинет налогоплательщика или другую информационную систему. Но учтите, что электронную заявку надо подписать действующей УКЭП.
2. Прийти в пункт выдачи подписи в УЦ ФНС и предоставить USB-носитель типа А для записи ключевой информации. Надо приобрести носитель, который сертифицирован ФСБ или ФСТЭК. Понадобятся и другие документы — паспорт владельца и приказ с подтверждением того, что он вправе действовать от имени компании без доверенности. ИНН и СНИЛС не обязательны, но налоговики рекомендуют взять их с собой для дополнительного контроля.
3. УЦ создаст ключ ЭП и ключ проверки ЭП (Приказ ФСБ России № 66 от 09.02.2005). Эти ключи создадут только после идентификации и подтверждения прав лица, которое обратилось за УКЭП. Специалист УЦ сверит документы лица с информацией из заявления: в заявке надо указать фамилию, имя, отчество руководителя или ИП, полное наименование компании, ИНН, ОГРН или ОГРНИП.
4. УКЭП выдадут в течение 5 календарных дней после дня получения уведомления о прохождении проверок. Если вы не явитесь за ЭП в этот срок, заявление на выдачу сертификата подписи аннулируют. Квалифицированный сертификат выдают в форме электронного документа и только лично в руки заявителю после его идентификации.
5. При выдаче владельца УКЭП ознакомят под подпись с информацией, которая содержится в квалифицированном сертификате. Кроме того, ему передадут руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной ЭП и средств квалифицированной ЭП (ч. 3, 4 ст. 18 63-ФЗ).

Можно ли получить ЭЦП по доверенности в ИФНС

Правила работы с электронной подписью описаны в 63-ФЗ от 06.04.2011. В этом же законе разъясняется, можно ли при генеральной доверенности ИП оформить ЭЦП для физлица и разрешается ли выдача ЭП юридического лица доверенным представителям директора. Получение квалифицированной ЭП по доверенности не допускается. Владелец ЭП обязан сам забрать ключ и сертификат подписи, подтвердив свою личность в удостоверяющем центре.

Индивидуальные предприниматели часто выписывают генеральные доверенности своим представителям на совершение всех действий в налоговой. Налогоплательщики вправе участвовать в отношениях, которые регулируются НК РФ, через уполномоченного представителя, который действует по доверенности (ст. 26 НК РФ). Обычные и генеральные доверенности для налоговой оформляют по нормам ГК РФ. Но с электронной подписью эти правила не работают.

Эту же позицию подтверждают и в ФНС: налоговая служба в письме от 30 сентября 2022 г разъяснила возможность получения электронной подписи по доверенности — получить электронную подпись в УЦ ФНС по доверенности нельзя, поскольку такая возможность не предусмотрена в 63-ФЗ (письмо № ПА-19-24/220@).

Поскольку предпринимателю требуется личное посещение инспекции, чтобы забрать квалифицированный сертификат, нотариальная доверенность на получение УКЭП для ИП через налоговую в этом случае недействительна. Для руководителей организации — те же правила. Если представитель по генеральной или обычной доверенности обратится в УЦ налоговой за электронной подписью, то владельцем сертификата укажут его, а не индивидуального предпринимателя.

Таким образом, чтобы получить УКЭП в УЦ ФНС в первый раз, владелец — руководитель компании, ИП или нотариус — обязан прийти в инспекцию лично. Специалисты УЦ проверят его полномочия и проведут в его присутствии первичную идентификацию. Идентифицируют по основному документу, удостоверяющему личность. Смотрят реквизиты паспорта, ИНН, СНИЛС, ОГРН или ОГРНИП и сверяют их со сведениями из ЕСИА. Если по каким-либо причинам владелец не сможет лично присутствовать на первичной идентификации, налоговики рекомендуют отложить получение УКЭП и отправить заявку позже.

А вот на повторной идентификации не обязательно присутствовать лично. Если вы уже получали УКЭП от налоговой и прошли первичную идентификацию, второй и последующий разы проверку смогут провести удаленно — по действующей УКЭП и сведениям, предоставленным из различных информационных систем (п. 25 порядка № ВД-7-24/982@).

Еще по теме:

• как скопировать ЭЦП на разные носители;
• какая ЭЦП нужна физическому лицу и как ее получить;
• какая ответственность предусмотрена за подделку электронной подписи.

Что сделать после получения ЭП в ЕИС

После того как получили электронную подпись, надо привязать ее к личному кабинету поставщика и выполнить вход через ЭЦП по доверенности в ЕИС для уполномоченных представителей. Если вы новый поставщик, который только планирует начать торги, надо сначала зарегистрироваться в Единой информационной системе.

Подробнее:

• инструкция по регистрации в ЕИС для поставщиков;
• как добавить в ЕИС новую электронную подпись.

Чтобы подпись работала, сначала надо скачать и установить корневые сертификаты УЦ. Квалифицированные сертификаты ФНС доступны для скачивания в ресурсах УЦ налоговой службы.

Разработчики пояснили, можно ли получить карту в ЕИС по доверенности, — да, в ЕИС сможет работать и доверенный представитель заказчика или поставщика. Но сотруднику с правами администратора (обычно это руководитель или ответственный за закупки) необходимо предоставить права доступа и добавить полномочия для нового пользователя.

После регистрации нового пользователя со своей ЭП определите перечень его прав доступа. Кликните на нужного пользователя, вызовите контекстное меню и перейдите в раздел «Права доступа». В открывшейся вкладке найдите блок «Права работы на электронных площадках» и установите галочки на нужных позициях. Сохраните отредактированную информацию и продолжайте закупки в ЕИС и на электронных площадках.

Документы и разъяснения

Об авторе этой статьи

Александра ЗадорожневаБухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Другие публикации автора

• 2023.12.07ЕИСИнструкция по размещению в ЕИС плана-графика по 44-ФЗ
• 2023.11.28Документы заказчикаПошаговая инструкция по заключению контракта со вторым участником
• 2023.11.23Контроль закупокИнструкция по заполнению бюджетной сметы госзаказчика
• 2023.11.20НовичкамЕстественные монополии: что это и какую роль играют в госзакупках