На электронной торговой площадке «Березка» проводят закупки малого объема по 44-ФЗ. Но прежде чем участвовать в торгах и заключать контракты, участникам надо подготовить рабочий компьютер и зарегистрироваться в системе.
Что такое ЕАТ «Березка»
Это единый агрегатор торговли — ресурс, где заказчики и поставщики проводят закупки малого объема. Простыми словами, это электронный магазин: официальный сайт агрегатора торговли «Березка» — www.agregatoreat.ru.
ЕАТ создали по распоряжению Правительства РФ № 824-р от 28.04.2018. Практически все федеральные заказчики обязаны использовать единый агрегатор (п. 1 распоряжения № 824-р). А вот региональные и муниципальные заказчики закупают на ЕАТ по собственной инициативе, но местные власти вправе установить обязанность использования электронного магазина на локальном уровне.
Какие закупки проводят в ЕАТ «Березка»
Через каталог предложений в «Березке» вы сможете найти такие тендеры (п. 1 распоряжения № 824-р):
- до 600 000 рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- до 600 000 рублей для учреждений культуры, образовательных, научных, физкультурных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- на приобретение лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии для конкретного пациента (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Закупки с гостайной, тендеры, проводимые на территории иностранного государства для заказчиков, работающих за границей, и закупки услуг у физлиц, которые не зарегистрированы как ИП, через ЕАТ не проводят (п. 9 распоряжения № 824-р).
Что требуется для работы в ЕАТ «Березка»
Чтобы проводить торги на ЕАТ, потребуется стандартный набор: усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) и настройка рабочего компьютера. Разработчики разъясняют, нужен ли Криптопро для «Березки» — да, это обязательный сервис. Без КриптоПро CSP или аналогичной программы криптозащиты информации вы не сможете подписать и передать электронные документы контрагенту.
После того как вы получили УКЭП, необходимо установить на ПК корневые сертификаты, все базовые утилиты и настроить рабочее место. Только в результате этого получится совершать действия на ЕАТ.
Пошаговая инструкция по подготовке ПК к работе на ЕАТ «Березка»:
Шаг 1. Устанавливаем на рабочий ПК сертификаты. Для этого открываем файл, переданный удостоверяющим центром, нажимаем правой кнопкой мыши «Открыть» и выбираем действие «Установить сертификат».
Нажимаем «Автоматически выбрать хранилище» либо помещаем все сертификаты в определенное хранилище и прописываем доступ к нему.
Шаг 2. Настраиваем рабочее место. Чтобы пользователь мог свободно войти в личный кабинет ЕАТ «Березка», необходимо добавить адрес: www.agregatoreat.ru в список доверенных узлов в настройках браузера. Рекомендуется использовать «Спутник» или «Internet Explorer», разработчик единого агрегатора торговли не гарантирует, что в других браузерах система заработает без сбоев.
В открывшихся настройках переходим во вкладку «Безопасность», а затем «Надежные сайты» и «Сайты».
Добавляем новый надежный узел — вводим адрес ЕАТ «Березка».
Далее настраиваем безопасность: в настройках выбираем поле «Надежные сайты», затем «Другой» и во всплывающем окне задаем такие параметры безопасности.
Теперь необходимо настроить всплывающие окна. Для этого переходим в свойствах браузера во вкладку «Конфиденциальность» и снимаем блокировку.
В этой же вкладке настраиваем автоматическое предопределение обработки cookie-файлов. Переходим в раздел «Дополнительно» и отмечаем нужные настройки.
Далее устанавливаем параметры обозревателя по умолчанию в настройках браузера.
Теперь удаляем временные файлы, истории обзоров и cookie-файлы в свойствах браузера в блоке «Общие».
Шаг 3. Устанавливаем необходимое программное обеспечение. Чтобы проводить торги на «Березке», понадобятся две программы:
- КриптоПро CSP (версия не ниже 4.0).
- КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (необходима для работы электронной подписи).
Дистрибутивы скачайте на официальном сайте КриптоПро, затем запустите для установки. Вот инструкция для КриптоПро ЭЦП Browser plug-in.
Специалист выбирает роль администратора. После этого начнется установка.
Остается только добавить адрес информационной системы «Березка» в надежные узлы КриптоПро ЭЦП Browser plug-in. Делается это через настройки плагина.
Откроется страница используемого браузера, на которой необходимо добавить и сохранить новый надежный узел — официальный сайт ЕАТ «Березка» в сети Интернет.
Как проверить соответствие системным требованиям ЕАТ «Березка»
После того как настроили рабочее место, вы сможете проверить соответствие системным требованиям для работы в ЕАТ. Вот инструкция, как посмотреть протокол проверки («Берёзка», торговая площадка, официальный сайт):
Шаг 1. Зайти на главную страницу ЕАТ и выбрать развернутое меню. Найти в списке проверку соответствия.
Шаг 2. Просмотреть рекомендуемые требования к АРМ. Перечень требований к рабочему месту приведен в приложении № 1 к регламенту ЕАТ.
Шаг 3. Запустить проверку — перейти по ссылке «Проверка соответствия». Если не пройдете проверку или пройдете ее частично, то разработчики не гарантируют возможность регистрации, аккредитации и работы с личным кабинетом. Если необходимое вспомогательное ПО, которое требуется для работы, установлено корректно и соответствует предъявляемым требованиям, то напротив каждого такого пункта появится зеленая галочка.
Если же какие-то параметры не соответствуют рекомендованным, то рядом отобразится красный крестик. Все несоответствия необходимо устранить.
Шаг 4. Проверить статус сертификата. Для этого надо нажать кнопку «Выбрать» в результатах проверки. Система проверяет наличие в информации ФИО владельца сертификата, наличие удостоверяющего центра, который выдал сертификат, в реестре аккредитованных УЦ Минцифры, действительность сертификата и установку корневого сертификата.
Как поставщику зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»
Прежде чем начать работу, надо аккредитоваться на портале. Для это заходим на официальный сайт агрегатора и переходим в личный кабинет на ЕАТ «Березка» для поставщика. Аккредитацию проведут только пользователям с полномочиями «Администратор» и «Руководитель организации».
В открывшемся окне «Входа/Регистрации» нажимаем «Зарегистрироваться».
Теперь создаем учетную запись — вводим адрес электронной почты и задаем пароль.
После ввода логина и пароля система автоматически проверит соответствие системным требованиям. Если проверка не пройдена, то работать в ЕАТ не получится.
После проверки проходим идентификацию в ЕСИА. Понадобится подтвердить права доступа, а затем выбрать организацию или другого пользователя, для которой будем совершать все следующие действия.
Заполняем заявление на аккредитацию и присоединение к регламенту ЕАТ поставщика. В аккредитационной заявке есть четыре вкладки.
При переходе со вкладки идентификационных данных на вкладку данных для ЭДО, система отправит код подтверждения на электронную почту, который вы указали при регистрации. Вводим этот код подтверждения в открывшемся окне и нажимаем «Продолжить».
После заполнения всех вкладок нажимаем «Сохранить». Теперь все регистрационные данные организации на ЕАТ «Березка» сохранятся в системе.
После заполнения всех регистрационных сведений переходим во вкладку «Завершение создания заявления». Нажимаем «Зарегистрироваться». Система еще раз проверит корректность заполнения заявления.
Если все поля заполнены правильно, то ЕАТ отобразит форму запроса электронной подписи с реквизитами заявки. Подписываем и ждем сообщение об успешной аккредитации.
После аккредитации поставщику присваивают признак «Аккредитован в ЕАТ» и статус «Активен». Руководитель или администратор, которые подавали заявление на аккредитацию, тоже автоматически аккредитуются в ЕАТ.
Как заказчику зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»
Порядок практически такой же, как и для поставщика. Все первые шаги аналогичны:
- Заходим на главную страницу ЕАТ и переходим в личный кабинет заказчика.
- Выбираем «Войти как заказчик». Задаем логин (ваша электронная почта) и пароль.
- Проходим проверку соответствия системным требованиям.
А вот дальше порядок различается в зависимости от того, какой тип заказчика надо регистрировать — по 44-ФЗ или по 223-ФЗ.
Заказчик по 44-ФЗ
Определите тип заказчика.
Выберите сертификат для входа.
Система проверит регистрацию организации и пользователя в ЕИС. Если ни заказчик, ни его пользователи не зарегистрированы, то система отправит сообщение, что организация не найдена в ЕИС. В таком случае заказчику сначала надо зарегистрироваться в ЕИС и затем вернуться к регистрации в ЕАТ.
Для дальнейшей регистрации заполните заявление и введите регистрационные данные организации. Учтите, что все поля, кроме поля «КПП крупнейшего налогоплательщика» (оно заполняется, если это касается заказчика), заполняются автоматически из ЕИС и недоступны для редактирования.
Когда проверите сведения на всех вкладках, переходите во вкладку «Завершение создания заявления». Нажмите «Зарегистрироваться».
Если все поля заполнены верно, то подпишите сведения УКЭП. После их отправки появится сообщение об успешной регистрации.
Заказчик по 223-ФЗ
После входа в личный кабинет выбираем тип заказчика по 223-ФЗ.
Для регистрации по 223-ФЗ нужна идентификация через ЕСИА.
Войдите в ЕСИА и подтвердите наименование организации, для которой будете проводить дальнейшие действия.
Дальше все по аналогии: заполните, подпишите и отправьте заявление. Если все сделали правильно, то появится сообщение об успешной регистрации заказчика по 223-ФЗ.
Как связаны ЕАТ «Березка» и информационные системы
Агрегатор торговли интегрируется с внешними информационными системами и электронными площадками, в том числе с ЕИС. К примеру, при регистрации заказчика в «Березке» система проверяет его регистрацию в ЕИС. И если он не зарегистрирован, то ему придется сначала зарегистрироваться в Единой информационной системе. Для поставщика такого требования нет.
Чтобы связать ЕАТ с внешними системами, сначала надо зарегистрироваться/аккредитоваться. Затем необходимо получить доступ к сервисам ЕАТ: это делается на основании токена, то есть уникального идентификатора. Поставщик получает токен в личном кабинете пользователей с ролью руководителя/организатора в разделе «Информационные системы». Поставщик указывает токен аутентификации при каждом обращении к сервисам ЕАТ в заголовке HTTP запроса. Интеграция поставщиков с ЕАТ включает такие сервисы:
- предоставление классификатора ТРУ (товаров, работ, услуг) ЕАТ;
- передача предложений ТРУ;
- изменение предложений ТРУ;
- предоставление списка закупочных сессий;
- предоставление данных о закупочной сессии;
- передача ценовых предложений в рамках закупочных сессий;
- предоставление протоколов закупочных сессий.
Заказчику токен не нужен. ЕАТ «Березка» автоматически интегрирована в ЕИС, все действия организация сможет проверить в своем личном кабинете Единой информационной системы.
Сколько стоит участие в закупках через ЕАТ «Березка»
С заказчика за закупки на ЕАТ деньги не берут. Но поставщику надо открыть лицевой счет в ЕАТ «Березка» и вносить туда депозит в размере 5 % от стартовой цены закупки для обеспечения своего предложения. Обеспечительный депозит гарантирует заказчику, что поставщик действительно намерен заключить контракт. Пока идет закупочная сессия, агрегатор блокирует деньги на лицевом счете поставщика. Если заказчик не выберет поставщика, то депозит вернут в течение одного рабочего дня. Если же поставщик выиграет в сессии, то деньги разморозят после подписания контракта. Но из этой суммы вычтут сбор агрегатора.
Агрегатор взимает комиссию с каждой победы:
- 1 % от цены контракта, но не более 5000 рублей с НДС — для малого и среднего бизнеса;
- 1,2 % от стартовой цены с НДС — для остальных участников;
- 5 % — если победитель уклонился от заключения контракта.
Как работать и проводить закупки в ЕАТ «Березка»
Обычно через ЕАТ «Березка» закупают:
- канцелярские и хозяйственные товары;
- оборудование и комплектующие;
- книги и печатную продукцию;
- мебель;
- продукты питания и др.
По окончании закупочной сессии с победителем заключают контракт как с единственным поставщиком.
В закупках сможет участвовать каждый зарегистрированный поставщик. Процедура заказа проводится поэтапно: исполнитель выбирает закупку и формирует предложение, пополняет счет и, после того как заказчик согласится на его условия, подписывает контракт.
У поставщика есть два варианта, как поучаствовать в торгах:
- Получить приглашение на участие в закупке от заказчика. Для этого перейдите по ссылке с номером закупочной сессии из уведомления в личном кабинете на форму объявления о закупке. Там сможете подать ценовое предложение.
- Самостоятельно выбрать подходящую закупку из активных предложений. Такая возможность доступна только для заказов со статусом «Подача предложений». Основную информацию о тендере вы сможете посмотреть на кратких карточках закупки.
Закупки на ЕАТ «Березка» — это поэтапный процесс, где для победы надо внимательно выполнять все условия заказчика и требования ЕАТ. Мы подготовили инструкцию, как работает единый агрегатор торговли «Березка», как подать ценовое предложение и как поучаствовать в подходящей закупке:
Шаг 1. Подайте ценовое предложение. Найдите объявление о закупке — там приведена основная информация о тендере. Внимательно ознакомьтесь со сведениями и условиями закупки. Откройте все приложения к объявлению, обычно туда включают дополнительную информацию.
Посмотрите цены, которые предложили другие участники. Для этого перейдите во вкладку «Динамика предложений». Там же сможете подать новое ценовое предложение или создать новое предложение на основе того, что подали раньше.
Если условия тендера подходят, то подайте предложение. Заполните форму предложения на объявление о закупочной сессии: там тоже указаны условия закупки. А внизу экрана есть строка, где показывают, сколько времени осталось до окончания подачи предложения.
Разделы «Информация о заказчике», «Контактная информация по закупке», «Условия закупки» и «Условия поставки» поставщику заполнять не надо — они уже предзаполнены на основании объявления о закупочной сессии. Раздел «Ответственность сторон» появится в заявке, только если его заполнил заказчик. В разделе «Информация о поставщике» при необходимости отредактируйте сведения.
При необходимости прикрепите подтверждающие документы, но это необязательно.
И обязательно заполните раздел «Спецификация», в котором описан объект закупки. Здесь указывают цену каждой позиции отдельно, рассчитывают общую стоимость предложения для закупки с установленным объёмом товаров, работ, услуг или указывают начальную максимальную цену контракта для закупки с неопределенным объемом. Для закупок с установленным объемом в поле «Количество» пишут необходимое количество ТРУ. Кроме того, здесь заполняют параметры НДС.
После того как заполните все поля, система проверит возможность подачи предложения. Если есть ошибки, то отобразится уведомление. Если же ошибок нет, то подпишите ценовое предложение УКЭП — оно сразу же добавиться в ЕАТ.
Шаг 2. Если подали предложение на снижение цены позиций, то на лицевом счете заблокируют обеспечительный депозит — 5 % от стартовой цены закупки. Проверьте состояние лицевого счета. Если денег для обеспечительного платежа не хватает, то внесите нужную сумму. В пользовательской инструкции указано, как пополнить счет на «Березке» — необходимо заполнить платежное поручение и отправить деньги на счет оператора ЕАТ. Реквизиты для платежа приведены в руководстве пользователя для поставщика. Деньги перечисляются в течение нескольких дней (1–3 банковских дня), следовательно, внести обеспечение надо заблаговременно.
Шаг 3. Если хотите еще снизить цену, то сможете создать новое предложение из поданного ранее, пока не закончился срок подачи. Во вкладке «Динамика предложений» перейдите в форму предоставления предложения кликом по номеру нужного предложения. Нажмите «Подать еще одно предложение».
Количество подачи предложений не ограничивается, но каждое новое предложение всегда ниже или равно предыдущему собственному предложению. Изменения цены отображаются на графике и в информационном боксе в нижнем поле объявления.
Шаг 4. После завершения приема предложений заказчик рассматривает заявки участников, если включил отметку о необходимости этапа рассмотрения. Если цена поставщика самая низкая, а предложенные условия соответствуют требованиям заказчика, то он победит в закупочной сессии. После оценки заявок заказчик формирует протокол. В итоговом протоколе указывают все ценовые предложения, даже если они поступили от одного поставщика.
Шаг 5. Подпишите контракт с заказчиком. После подведения итогов заказчик направляет победителю документы на подписание. Если заказчик в установленный срок не отправит победителю проект контракта, то закупка автоматически переводится в статус «Отменена». Обеспечительный депозит полностью разблокируется.
Учтите, что заказчик вправе предложить измененные условия заключения контракта и свою цену за единицу ТРУ. Тогда во вкладке «Контракт» объявления о закупке будет информация об этом. А в разделе «Спецификация» появится новая цена. Сообщение об изменениях выделяются красным фоном
Если не согласны с условиями заказчика, то составьте протокол разногласий.
Если согласны с условиями контракта, то подпишите его во вкладке «Контракт» объявления о закупке. Перед подписанием ЕАТ предложит еще раз проверить всю информацию, и, если все верно, нажмите «Подписать».
Осталось дождаться, когда контракт подпишет заказчик.
После подписания контракта обеими сторонами закупка перейдет в статус «Контракт заключен».
Как проводить закупки вне ЕАТ «Березка»
В п. 7 распоряжения Правительства РФ № 824-р от 28.04.2018 указано, что заказчики, которые обязаны покупать ТРУ на ЕАТ, вправе не использовать электронный магазин «Березка», но только если заключат контракт по цене ниже, чем на агрегаторе. Сведения о таком контракте все равно размещаются в реестре закупок на ЕАТ. Исключение — информация о закупках, которые провели по п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Эти данные публикуются в реестре контрактов ЕИС.
Если в агрегаторе нет товаров, удовлетворяющих потребности заказчиков, они вправе закупать их не на «Березке». Кроме того, для некоторых заказчиков установлен лимит малых закупок вне ЕАТ. ФСО России, Росгвардия и их подведомственные казенные учреждения вправе закупать не более 20 % от СГОЗ не в едином агрегаторе торговли.
Документы и разъяснения по теме
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Распоряжение Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018 |
Распоряжение Правительства РФ № 824-р от 28.04.2018 |
Письмо Федерального казначейства от 27.02.2019 № 07-04-05/14-3974 |
Регламент функционирования, версия от 27.04.2023 |
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.