Инструкция по расчету доходов и расходов по ГОЗ

Гособоронзаказ Отчетность

22.03.2023

Автор:Алла Котова

Содержание скрыть

Что подразумевается под понятиями «прибыль» и «расходы» по ГОЗ

Как рассчитать норму прибыли ГОЗ

Что включается в издержки по ГОЗ

Плановая и отчетная калькуляция

Разъяснения по теме

Размер прибыли по ГОЗ — это уровень рентабельности контракта, исполняемого в рамках государственного оборонного заказа. Ее размер ограничен на законодательном уровне. Ограничения прибыльности направлены на пресечение злоупотреблений со стороны исполнителей в рамках исполнения оборонного заказа.

Что подразумевается под понятиями «прибыль» и «расходы» по ГОЗ

По 275-ФЗ, прибыль по гособоронзаказу рассчитывается еще на стадии планирования стоимости контракта. Для ее определения необходимо знать сумму доходов и расходов по каждому отдельно взятому госконтракту. Доходом в рамках исполнения ГОЗ признается сумма контракта за вычетом налога на добавленную стоимость. Расходы — это затраты, понесенные в процессе исполнения гособоронзаказа. Расходы должны быть обоснованными и непосредственно связанными с деятельностью организации по выполнению государственного оборонного заказа.

Федеральный закон 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» вменяет в обязанность госисполнителям и исполнителям ведение раздельного учета доходов и расходов по ГОЗ. Фактическая прибыль по 275-ФЗ определяется как разность между доходами и расходами.

Как рассчитать норму прибыли ГОЗ

В пп. 3 п. 1 ст. 12 275-ФЗ говорится, что уровень прибыли ГОЗ нормируется правительством РФ. Норма прибыли по ГОЗ установлена Постановлением Правительства № 1465 от 02.12.2017 в пункте 54. Ограничение плановой рентабельности при установлении цены на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ, не должно превышать:

25% от суммы собственных затрат;
1% от суммы, которую составляют привнесенные расходы.

Постановление Правительства № 1465 дает определение, что относится к привнесенным затратам по ГОЗ, — это расходы на приобретение комплектующих и полуфабрикатов, спецоборудования для НЭР, услуги сторонних организаций. Комментарии к постановлению определяют собственные затраты как разницу между себестоимостью продукции и суммой привнесенных затрат.

Установлен не только максимальный порог рентабельности, но и минимальный. Планируемая прибыль по контракту, заключенному в рамках исполнения ГОЗ, не может быть менее 10% плановых собственных затрат исполнителя.

В ранее действовавшей до 24.05.2022 редакции Постановления 1465 норма прибыли по 275-ФЗ устанавливалась в размере 20% собственных и 1% привнесенных затрат. А порог минимальной рентабельности составлял 5%. Сформированная цена контракта до внесения изменений пересмотру не подлежит.

Что включается в издержки по ГОЗ

В апреле 2019 года вступил в силу новый Приказ Минпромторга № 334 от 08.02.2019, устанавливающий перечень и состав затратных статей по ГОЗ. До этого момента перечень затрат, включаемых в себестоимость продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа, регламентировался Приказом Минпромторга № 200 от 23.08.2006. Новый приказ внес изменения в состав признаваемых затрат и в порядок их признания.

Расходы исполнителя ГОЗ подразделяются на:

прямые — непосредственно включаемые в себестоимость;
распределяемые — формируемые в целом по предприятию и включаемые в себестоимость пропорционально выбранной базе распределения. Приоритетным показателем, на основании которого производится распределение, является заработная плата основных работников.

**Перечень затрат, включаемых в себестоимость продукции по ГОЗ:**
Наименование статьи затрат	Что включается	Пункт Приказа № 334
Прямые
Материальные	приобретение сырья, материалов, вспомогательных материалов, комплектующих и полуфабрикатов, используемых при производстве продукции; транспортно-заготовительные расходы, связанные с приобретением, доставкой и хранением вышеуказанных материальных ресурсов: транспортные услуги, страхование грузов, таможенные пошлины; возвратные отходы; работы и услуги производственного характера сторонних организаций: отдельные операции, переданные на субподряд, проведение испытаний и др.; топливо и энергия на технологические цели; тара и упаковка.	13
На оплату труда	Основная и дополнительная зарплата основных производственных рабочих, инженерно-технических и иных работников, непосредственно занятых в производстве продукции: к основной относятся зарплата, премии, надбавки и др.; к дополнительной, например, отчисления в резерв на оплату отпусков.	14
Страховые взносы	Сумма страховых взносов, исчисленных по установленным законодательно тарифам, на оплату труда основных работников (по п. 14), на социальное, медицинское, пенсионное и страхование от несчастных случаев на производстве.	15
Подготовка и освоение производства	Затраты на освоение и запуск новых видов продукции и производства, в том числе НИОКР.	16
Специальная технологическая оснастка	Приобретение, изготовление и ремонт спецоснастки, имеющей индивидуальные характеристики и предназначенной для производства конкретной продукции.	17
Специальные	Содержание испытательных лабораторий, изготовление техдокументации, устранение выявленных недостатков и иные спецрасходы, перечисленные в приложении 4 к Приказу № 334.	18
Командировочные расходы	Расходы на командировки основных работников, непосредственно связанные с производством продукции: суточные, проезд и проживание.	21
Прочие прямые затраты	Остальные, непосредственно связанные с производством продукции по ГОЗ расходы: обязательное страхование; обслуживание банковской гарантии по контракту; специсследования и сертификация и др.	22
Распределяемые
Общепроизводственные	Затраты, связанные с управлением и обслуживанием производств.	19
Общехозяйственные	Затраты, связанные с управлением деятельностью всей организации.	20

Из приведенного перечня что относится к собственным затратам по ГОЗ, а что — к привнесенным? Оплата труда работников — это собственные, а приобретение материалов, комплектации, оплата любых услуг сторонних организаций — привнесенные.

При расчете себестоимости продукции по контракту ГОЗ нельзя включить следующие расходы (п. 23 Приказа № 334):

представительские;
на участие в выставках;
на рекламу и сувенирную продукцию;
на участие в семинарах, конференциях, симпозиумах, не связанных с гособоронзаказом;
на зарубежные командировки;
добровольное медицинское и пенсионное страхование работников свыше 3% от суммы расходов на оплату труда, если включение таких расходов приведет к росту цены продукции более чем на 0,5%;
капитальные вложения по приобретению или созданию основных средств и НМА;
содержание обслуживающих производств и хозяйств, не связанных с исполнением ГОЗ: организации ЖКХ, мастерские бытового обслуживания, столовые и буфеты (кроме тех, которые обслуживают трудовой коллектив), детские дошкольные учреждения, дома отдыха, санатории, иные оздоровительные или культурно-просветительские учреждения.

Плановая и отчетная калькуляция

В рамках контроля ценообразования по гособоронзаказу Федеральной антимонопольной службой разработаны отчетные формы госисполнителя и исполнителя. Они утверждены Приказом ФАС №995/22 от 26.12.2022.

Чтобы военное представительство, к которому прикреплена организация, утвердило цену контракта, предоставляются плановая (форма № 2) и отчетная калькуляция по ГОЗ (форма № 3).

Группировка затратных статей в них соответствует правилам, установленным Приказом № 334. Плановая калькуляция предназначена для расчета обоснования прибыли по ГОЗ и формирования стоимости новой продукции. Отчетная же отражает данные о реально понесенных затратах на производство ранее поставленной продукции, а если ранее продукция не поставлялась, то на ее аналог.

Формы, утвержденные Приказом ФАС № 995/22, обязательны для применения всеми организациями, участвующими в исполнении ГОЗ.

Обоснованный и утвержденный размер прибыли при гособоронзаказе указывается в рублях и копейках в договоре, заключаемом во исполнение ГОЗ. Это необходимо для обоснования перевода суммы прибыли с отдельного банковского счета на расчетный после исполнения контракта.

Разъяснения по теме

Основные тезисы	Реквизиты документа
О порядке определения состава затрат, которые включаются в цену продукции, поставляемой по гособоронзаказу	Приказ Минпромторга № 334 от 08.02.2019
Об утверждении форм по Постановлению Правительства № 1465 от 02.12.2017 о госрегулировании цен	Приказ ФАС № 995/22 от 26.12.2022
О том, как применять индекс цен и индексы-дефляторы по видам экономической деятельности, иные показатели в составе прогноза социально-экономического развития России при формировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу	Приказ Минэкономразвития № 190 от 01.04.2020
О некоторых вопросах применения Постановления Правительства 1465 от 02.12.2017	Письмо ФАС № МО/7588-ПР/18 от 06.02.2018
Дополнение к письму ФАС № МО/7588-ПР/18 от 06.02.2018	Письмо ФАС № МО/19221-ПР/18 от 22.03.2018

Еще по теме:

как проходит казначейское сопровождение контрактов по 44-ФЗ и ГОЗ;

как наказывают за нарушение и отказ от заключения контракта по ГОЗ;

инструкция по заполнению отчета по форме 1-ГОЗ в ФАС.

Об авторе этой статьи

Алла Котова: В 2003 году закончила ВЗФЭИ по специальности Финансовый менеджмент факультета Финансы и кредит. С 2008 года работаю в должности главного бухгалтера. Являюсь обладателем сертификата ДипИФР-Рус.