Президент РФ 21.09.2022 объявил частичную мобилизацию. В госзакупках мобилизация и госконтракты — тема последних дней. Рассказываем, как подготовить организацию к возможному призыву сотрудников и исполнителей по договорам.
Что делать заказчикам во время мобилизации
В соответствии с Указом президента РФ от 21.09.2022 № 647, призыву подлежат военнообязанные граждане РФ. Военнообязанными являются граждане, находящиеся в запасе Вооруженных Сил. В запас зачисляют после увольнения с военной службы, при получении профильного образования, при достижении гражданином предельного возраста для призыва (если мужчина не служил), при наличии противопоказаний для службы в армии.
Участники закупок предполагают, что из-за мобилизации проблемы с госзакупками неизбежны:
- повестку могут получить ключевые работники закупок или руководство;
- на СВО отправят исполнителя по заключенному контракту.
Поскольку призыв запасников осуществляют впервые со времен Великой Отечественной войны, процесс не имеет отрегулированных процедур, имеются пробелы в законодательстве. Такая ситуация подвергает риску нормальную деятельность работодателя. Участникам закупок следует учитывать, что мобилизация и работники госзаказа находятся в зоне риска, поэтому необходимо оценить возможные неблагоприятные ситуации и подготовить организацию к условиям работы в случае уменьшения штата.
Как минимизировать влияние мобилизации на закупки
На законодательном уровне заключение госконтракта в период мобилизации в РФ не урегулировано. Депутаты готовят законопроект об организационных особенностях закупок: об освобождении от штрафов, о порядке включения в реестр недобросовестных поставщиков и пр. Законопроектов об освобождении от призыва сотрудников закупок нет.
Призыв сотрудника на СВО затруднит работу всего отдела: увеличится нагрузка на других работников, появятся просрочки в работе по контрактам и пр. Особо велики риски при получении повестки руководящими работниками. Риски, что, у кого госконтракты, призовут на СВО, имеются.
Необходимо заблаговременно подготовить организацию к работе в новых условиях.
Для начала составьте список военнообязанных сотрудников. Включите в него и мужчин, и военнообязанных женщин. Это позволит оценить риски призыва.
Составляйте список с учетом категории запаса и годности.
В соответствии с публичными заявлениями президента и Минобороны, призыву подлежат запасники первой категории, годные по состоянию здоровья и имеющие боевой опыт, востребованную военную специальность (ВУС). Документально перечисленные критерии не закреплены, поэтому фактически призвать вправе граждан любой категории запаса.
На практике повестки получают мужчины всех категорий запаса, имеющие инвалидность, не проходившие службу в армии. Руководителей призывных кампаний наказывают за такой призыв. Но не повсеместно. Необходимо учитывать такую ситуацию и иметь в виду, что в группе риска находятся все сотрудники.
Чтобы выполнение госзаказа в период мобилизации не попало под угрозу срыва, необходимо заблаговременно отработать схему перераспределения полномочий и обязанностей сотрудников. Следует выпустить дополнительные электронные подписи на коллектив.
Рекомендуем организовать мероприятия:
- обучить новичков новым функциям;
- отработать схему передачи дел между сотрудниками;
- вести единую базу контрактов с информацией о стадиях закупок.
Для исполнителей по контрактам, если закупка для мобилизации, предусмотрена бронь: сотрудники оборонно-промышленного комплекса не подлежат призыву. Следует рассмотреть возможность индивидуальной брони для сотрудников. Если организация обеспечивает жизнедеятельность общества, работодатель вправе обратиться в военкомат для брони сотрудников, обосновав необходимость нахождения гражданина на рабочем месте.
Что делать, если контрагента мобилизовали
Необходимо учитывать, что повестку могут вручить контрагенту. Следует связаться с партнерами и уточнить ситуацию, выяснить порядок действий на случай их призыва. В первую очередь обратите внимание, что ИП с госконтрактами и мобилизация — наиболее опасное сочетание. Если предприниматель ведет работу самостоятельно, не имея сотрудников, такие контракты под угрозой срыва. В эту группу относят самозанятых и общества с единственным учредителем.
Из-за отсутствия практики неясно, что будет с закупками после мобилизации и в период ее проведения.
Если контрагент не в состоянии выполнить обязательства по договору, вы вправе отказаться от его исполнения по правилам 44-ФЗ.
Уже мобилизованные заключают контракты через своих представителей, если такая возможность имеется. Работа с такими контрагентами возможна, но многое зависит от организационной структуры организации партнера.
Еще по теме: считается ли мобилизация форс-мажором
Об авторе этой статьи
- В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности "юриспруденция". Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.