Как подать жалобу в УФАС в электронном виде:
- Перейдите в раздел «Обратиться в ФАС».
- Выберите вкладку «Написать в ФАС России».
- Кликните на «Написать письмо».
- Заполните все обязательные поля.
- Нажмите на кнопку «Отправить».
Нововведения в обжаловании в 2020 году
В базе проектов НПА выложили законопроект о поправках в 44-ФЗ, которые усовершенствуют правила обжалования действий или бездействия контролирующих органов. По плану, изменения вступят с силу с 01.04.2020. В таблице — суть основных поправок.
Суть поправок |
Для чего это делают |
---|---|
Разрешат подавать жалобы в ФАС по 44-ФЗ дистанционным способом через ЕИС. С 2020 года участвуют в закупках только поставщики, которые зарегистрированы в этой системе. |
Исключают потребность в излишней идентификации лица, которое жалуется. |
Утвердят общую стоимостную предварительную квалификацию участников закупок. Жалуясь на закупки с НМЦК более 20 млн руб., исполнитель должен иметь хотя бы один исполненный контракт по 44-ФЗ с не менее 20% от НМЦК по госзакупке, на которую подают жалобу в ФАС. Предмет контракта роли не играет. |
Перестанут обжаловать госзакупки, в которых исполнители не поучаствуют. |
Утвердят срок подачи обжалования в электронном виде до истечения половины срока, когда подается сама заявка. |
Страхуются от злонамеренного затягивания определения поставщика. |
Жаловаться на документацию о госзакупке разрешат только один раз. |
Уменьшают риск затягивания госзакупки путем направления более чем одной жалобы от каждого участника. |
Жаловаться на работу заказчиков разрешат, когда такие действия или бездействие относится непосредственно к заявке участника госзакупки. |
Запретят подачу жалоб по заявкам других участников госзакупки. |
Антимонопольная служба поделилась планами по изменениям.
Зачем жаловаться
Это основной действенный способ, которым участники госзакупки отстаивают интересы. Обжалование действия и бездействия заказчиков допускается, если есть:
- необоснованные причины отклонения заявки;
- ошибки в планах и закупочных документах;
- ошибки в работе электронных площадок;
- противоправные действия, которые связаны с заключением контракта.
Что писать в жалобе
Обжалования в ФАС направляют как в бумажной форме, так и в электронном виде. Электронное обращение составляют в письменной форме на русском языке, в нем приводят сведения и прикладывают документы по ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:
- название компании, адрес, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), адрес, где живет физлицо, контакты лица, на действия (бездействие) которого подается обращение;
- название компании, где находится юрлицо, Ф.И.О. (если есть), где живет физлицо, контактный телефон подающего обращение, его почтовый адрес, электронная почта, контактный телефон и факс;
- идентификационные данные тендера (объект и номер извещения). В качестве исключения — обжалование действий (бездействия) оператора ЭП, связанные с аккредитацией участника госзакупки;
- информация об обжалуемых действиях (бездействии) госзаказчика, органа, обладающего спецполномочиями, учреждения, спецорганизации, комиссии по госзакупкам, ее отдельных представителей, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
- документальное подтверждение обоснованности жалобы;
- опись приложений, которые прикладывают к жалобе.
Как направить жалобу на почту в ФАС
Есть несколько способов:
- прийти лично либо отправить представителя в центральный аппарат или территориальное управление;
- через МФЦ;
- почтовым способом.
Подача в электронном виде допускается на портале Антимонопольного органа и на сайте ЕСИА «Государственные услуги». Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС в электронном виде с электронной подписью:
- Составьте обращение и сопровод к нему. Не забудьте указать исполнительный орган, куда подаете (ФАС либо теруправление), оставьте контакты и адрес для оповещения о решении (почтовый или e-mail), причину и суть претензии.
- Завизируйте это обращение электронной подписью. Если нужно, прикрепите бумаги, подтверждающие полномочия.
- Передайте эту информацию на электронную почту delo@fas.gov.ru. Вложения к письму по объему — не более 8 МБ. Соедините все письма одной темой либо пронумеруйте сообщения.
В п. 3.9 – 3.14 приказа № 727/1 от 19.11.2014 определяется подведомственность подачи. Например, обжалование действий оператора электронной площадки выполняется ЦА ФАС, а жалобы по госзакупкам для обеспечения нужд субъекта рассматриваются ТУ ФАС.
Сведения о жалобах заносят в реестр ЕИС.
Еще информация о жалобах есть в базе решений на сайте антимонопольного органа.
Как направить обращение в ФАС на сайте госуслуг
Вот инструкция, как происходит подача жалобы в ФАС по 44 ФЗ в электронном виде.
1. Перейдите в ЛК.
2. Выберите среди услуг «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства».
3. Перейдите по ссылке «Устранение нарушения антимонопольного законодательства». Здесь описывается, как получить услугу.
4. Нажмите на «Получить услугу».
5. Внесите сведения в пустые поля.
6. Отправьте обращение.
Сроки обжалования
Когда время на обжалование закончится, придется восстанавливать права в судебном порядке. Для удобства мы собрали их в таблицу.
Что обжалуется |
Кто обжалует |
Сколько времени на обжалование |
---|---|---|
Содержание документов о госзакупке до завершения приема заявок. |
Участники, общественные объединения. |
До завершения срока подачи заявок. |
Содержание документов о госзакупке после завершения приема заявок. |
Только участник — автор заявки. |
За 5 дн. от даты опубликования в ЕИС протокола рассмотрения заявок на участие в электронных процедурах: запрос котировок или предложений. Когда поставщик выбирается в закрытой форме — от момента, когда подписали протокол. |
Решение комиссии, указанное в протоколе процедуры. |
Только участник — автор заявки. |
За 5 дн. от даты опубликования протокола в ЕИС в процедурах: конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Когда выбирается поставщик в закрытой форме — от момента, когда подписали протокол. |
На аукционных процедурах — когда рассматривают 2-ые части заявок, до подписания контракта. |
||
Неправомерные решения после оглашения победителя процедуры на этапе подписания госконтракта. |
Победитель. |
До подписания контракта. |
Порядок аккредитации оператором ЭП. |
Аккредитуемый. |
За 30 дн. от даты, когда отказали. |
Нарушения, связанные с проведением электронной процедуры из-за сбоев в работе платформы. |
Участник госторгов. |
За 5 дн. от даты появления на площадке протокола. |
Как рассматривают
Как устанавливает порядок обжалования действий или бездействий заказчика, в течение двух рабочих дней после поступления жалобы уполномоченный орган решает, что с ней делать:
- вернуть адресату, как несоответствующую положениям контрактного законодательства (ч. 11 ст. 105 44-ФЗ);
- рассмотреть.
Предельный срок для подачи возражений и обоснований — 2 раб. дня до момента рассмотрения спора. Контрольное ведомство коллегиально рассматривает спор за 5 раб. дней с момента поступления жалобы. Ведомство блокирует процесс заключения сделки, а другие действия госзаказчик совершает в сроки, определенные 44-ФЗ. Например, печатает протоколы о рассмотрении вторых частей заявок.
По итогам разбирательства проверяющие признают, что жалоба:
- необоснованна;
- частично обоснована;
- обоснованна.
Если жалоба обоснованна, в т. ч. и частично, ФАС предписывает устранить правонарушения, которые нашли в ходе разбирательства. Например, в предписании требуют поправить закупочную документацию, аннулировать или пересмотреть итоги закупки.
Итоговые документы по жалобе публикуются в ЕИС за 3 раб. дня от даты, когда их приняли. Затем их направляют исполнителю, госзаказчику и оператору. Если участники контрактной системы соберутся обжаловать в суд постановление ФАС, на это у них есть 3 месяца, по ч. 1, 4 ст. 198 АПК.