Содержание
Ветеринарный сертификат — это документ, который сообщает о важных свойствах продукции животного происхождения, в том числе о ее территориальном и видовом происхождении, эпидемиологической безопасности и пригодности для целевого использования. Документ оформляется и подается в электронном виде.
Новости 2020 года по ветеринарной сертификации
На официальном сайте Россельхознадзора регулярно публикуют актуальные новости, как идет электронная ветеринарная сертификация в 2020 году, какова динамика оформления электронных документов за последние месяцы и по отдельным регионам.
С конца 2018 года вступили в силу изменения в перечень подконтрольных товаров, в частности, сертификации теперь подлежит молочная продукция и мороженое.
В сфере сертификации разрабатывается еще ряд изменений, в том числе:
- категорирование подконтрольных товаров для более эффективного определения их качества — для каждой группы разрабатывается индивидуальный порядок сертификации, позволяющий определить ее качества наилучшим образом;
- правила назначения лабораторных исследований и ветеринарно-санитарной экспертизы: необходим четкий регламент, когда, в каких случаях и для каких товаров необходима та или иная процедура или исследование, это позволит не допустить излишних исследований и проволочек в обороте продукции и убытков хозяйствующих субъектов;
- усовершенствование механизма регионализации, которое позволит не допустить перевозки эпидемиологически опасной продукции с места на место.
Когда необходим ветеринарный сертификат
Закон РФ № 4979-I от 14.05.1993 устанавливает правила регулирования сферы ветеринарии. В том числе, в ст. 2.3 закон сообщает о том, что ряд товаров подлежат обязательному контролю. Такой контроль выражается в экспертизе этих товаров и выдаче на ее основании сопроводительных ветеринарных документов — СВД, в числе таких документов — ветеринарное свидетельство установленной формы.
Перечень товаров, подлежащих контролю, закреплен приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.12.2015 № 648, в их числе такие наименования:
- живые животные;
- мясо и мясные продукты;
- рыба, ракообразные, морские беспозвоночные;
- молочные продукты, яйца, мед;
- злаки;
- семена, плоды;
- жиры и масла животного и растительного происхождения;
- удобрения, клеи, крахмалы;
- шкуры, изделия из внутренних органов животных.
С 2018 года Россельхознадзор, в ведении которого находится контроль качества животной продукции и ее сертификация, перевел этот процесс в электронную форму. Этот же орган ведет реестр ветеринарных сертификатов, наличие которых подтверждает пригодность товара к использованию. Электронная процедура проводится с помощью информационной системы Меркурий.
Как оформляется ветеринарный сертификат в электронной форме
Порядок сертификации урегулирован приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589. В соответствии с ним, ветеринарная сертификация необходима при:
- производстве партии товара;
- его перевозке;
- реализации подконтрольного товара.
Госзакупка — это один из вариантов реализации продукции, поэтому контрагент госзаказчика предоставляет оформленный по правилам сертификат на продукцию.
Для оформления документа лицу необходима регистрация в Меркурии, кто должен регистрироваться в системе Меркурий, разъясняет Россельхознадзор:
- сотрудники контролирующего государственного органа;
- сотрудники организаций, участвующих в обороте подконтрольных продуктов: производители, переработчики, торговые сети, перевозчики, оптовые и розничные магазины — потенциальные участники госзакупок;
- специалисты ветеринарной службы.
Систему Меркурий не стоит путать с СЭД Россельхознадзор — это специальный сервис электронного документооборота, который использует Россельхознадзор для координации деятельности внутри себя, СЭД РСХН введена в работу приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 599 от 26.11.2012.
Существуют два пути регистрации участника оборота подконтрольных товаров в системе Меркурий:
| Простой |
Заявитель обращается напрямую в территориальное подразделение Россельхознадзора и предоставляет сведения о заявителе, о местах проведения деятельности, связанной с подконтрольными товарами, о лице, которому предстоит работать в системе от имени организации. При таком подходе регистрируются одновременно и площадки, и администраторы заявителя. После обработки поданной информации на предоставленный адрес электронной почты госорган вышлет логин и пароль для доступа в Меркурий. |
|---|---|
| Сложный | Состоит из двух этапов: подача электронной заявки по почте и явка в территориальное подразделение Россельхознадзора. Подаваемую по почте заявку необходимо подписать электронной подписью. Россельхознадзор в разъяснениях на официальном сайте системы не указывает, нужна ли специальная ЭЦП для Меркурия, достаточно имеющейся у организации подписи. В результате подачи электронной заявки в системе зарегистрируют только администратора — лицо, которому предстоит непосредственно работать в Меркурии. После этого все равно необходимо подать в территориальное подразделение подробную информацию — для регистрации площадок и начала полноценной работы в системе. |
После регистрации в системе пользователь вправе приступать к оформлению товаров. Россельхознадзор на официальном сайте системы публикует множество материалов о технологии работы в ней, видеоуроков и информации о проводимых обучающих курсах.
Перенос сроков по электронной ветеринарной сертификации
Электронный порядок оформления документов на товары широко используется, но новая система внедрена только с 2018 года и в первые месяцы работы не была готова к полному переходу на нее с бумажных сертификатов. Поэтому в 2018 году устанавливался полугодовой перенос сроков обязательной электронной ветеринарной сертификации — до 01.07.2018. С этой даты электронное оформление вступило в полную силу и стало обязательным. В 2020 году переносов не планируется. Но статья 4 243-ФЗ указывает только несколько случаев, когда допускается бумажный сертификат:
- аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные бедствия, из-за которых использование Меркурия невозможно;
- участник оборота подконтрольной продукции находится в населенном пункте, где нет доступа в интернет, и поэтому у него нет возможности оформлять сертификат с помощью Меркурия;
- сертификат содержит гостайну.
Как влияет на закупочную деятельность организаций
Сертификат — это основной документ, свидетельствующий о качестве поставляемой продукции, когда речь идет о перечне подконтрольных товаров. Поэтому, с одной стороны, поставщик обязан его оформлять и предоставлять, а с другой — заказчик не вправе принимать товар без таких документов.
Ветеринарные документы требуются для каждой позиции накладной.
Заказчик обязан проверять подлинность предоставленного сертификата. Порядок, как покупателю проверить ветеринарный сертификат, следующий:
- Перейти на главную страницу системы Меркурий.
- Выбрать раздел «Меркурий. Проверка ВСД».
- В появившемся поле ввести уникальный идентификационный номер сертификата и нажать кнопку с изображением лупы рядом.
После прохождения указанных действий система предоставит полную информацию о ветеринарном сертификате, если он действителен. Заказчику останется сверить полученные сведения с имеющимся у него образцом сертификата и убедиться в его подлинности.
Заказчикам следует сохранять предоставленные им сертификаты в течение как минимум трех лет, если срок годности приобретенного товара больше трех лет — до истечения этого срока.
Об авторе этой статьи
- Юрист
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
