Государственные закупки с гостайной — это заказы товаров, работ, услуг, содержащие секретные сведения, распространение которых наносит ущерб безопасности государства.
Что такое гостайна и какое значение имеет для закупок
В ст. 5 закона №5485-I о государственной тайне указано, что секретными являются сведения в областях:
- военной;
- экономики, науки и техники;
- внешней политики и экономики;
- разведывательной, контрразведывательной деятельности;
- оперативно-розыскной деятельности;
- противодействия терроризму;
- обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.
Подобные госзакупки содержат секретную информацию, которую государство защищает от свободного распространения, и составляют отдельный блок процедур со своими особенностями. Подробный перечень утвержден Указом Президента №1203 от 30.12.1995. Там же прописаны организации, которые вправе этими данными распоряжаться.
Как планировать закупки по 44-ФЗ
В п. 3 Постановления Правительства №1279 прописано, что заказчики, закупки которых не содержат сведений, составляющих государственную тайну, размещают только планы-графики закупок, без соответствующих приложений.
План-график с тендерами, которые составляют гостайну, формируется в бумажном виде. Информация о процедурах включается в отдельное приложение к плану с указанием грифа секретности. Это указано в п. 25 Постановления №1279 от 30.09.2019.
Как закупать ТРУ с гостайной по 44-ФЗ
Рассмотрим порядок размещения муниципальных заказов на разработку документов, составляющих государственную тайну (конфиденциальность) в соответствии с нормами контрактного законодательства. Основное отличие тендеров с гостайной от стандартных процедур:
- В ч. 2 ст. 84 Федерального закона №44 указано, что конкурсы с гостайной проводятся закрытыми способами определения поставщиков (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион).
- Извещение о госзакупке публикуется в ЕИС, если секретной является не информация из извещения о процедуре, а данные из конкурсной документации. В иных случаях заказчик направляет в письменной форме приглашения потенциальным участникам (ч. 4 ст. 85, ч. 5 ст. 86 44-ФЗ). Документация в ЕИС не размещаются (ч. 3 ст. 4 44-ФЗ).
- По закону для проведения процедуры определения поставщика, связанной с гостайной, используется бумажный документооборот либо специализированные электронные площадки с защищенными каналами связи.
- Взимание платы за предоставление участнику конкурсной документации, если это требование установлено заказчиком.
- Закрытый реестр банковских гарантий (ч. 8.1 ст. 45 44-ФЗ).
- При госзакупке у единственного поставщика, в том числе, если заключаем контракт, содержащий гостайну по п. 4 ст. 93, извещение не подлежит публикации в ЕИС.
В ЕИС просмотр документов конкурса на госконтракт с ФСБ возможен только при условии, что эти сведения не секретны.
Встречается ситуация, когда тендерная документация не содержит секретных сведений, но допуск к гостайне подрядчик получает при выполнении контракта.
Чтобы выяснить, правомерна ли форма допуска для предприятий, связанных с реализацией государственного заказа, внимательно изучите закупочную документацию и отсылки к законам, на которые ссылается заказчик.
Как регистрировать контракты с гостайной
Порядок ведения реестра контрактов установлен Постановлением Правительства №1084.
Порядок регистрации контрактов при проведении госзакупки с государственной тайной:
- Заказчик направляет сведения в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта.
- Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения от заказчика сведений, которые подлежат включению в реестр контрактов с гостайной, проверяет сведения и формирует реестровую запись.
Особенности тендеров с гостайной по 223-ФЗ
Рассмотрим основные отличия тендеров с гостайной от других процедур по Федеральному закону №223:
- Секретные сведения не подлежат размещению в информационной системе. Потому ответ на вопрос, размещают ли заказчики по 223-ФЗ в ЕИС сведения о закупке с государственной тайной, очевиден — нет, на основании ч. 15 ст. 4 223-ФЗ.
- Положения ст. 3.5 223-ФЗ предусматривают проведение закрытых конкурсных процедур.
Более подробно порядок проведения тендеров с гостайной заказчик прописывает в Положении о закупках, которое должно соответствовать закону.
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»