Тендеры на термометры — это процедура определения поставщика при закупках средств для измерения температуры. Она имеет свои особенности.
Общие правила
Закупают термометры по общим положениям, действующим для медизделий, но с учетом некоторых особенностей.
Подробнее читайте в статье «Инструкция по закупке медицинского оборудования и медизделий».
Пошаговая инструкция, когда объект закупки — термометр бесконтактный инфракрасный или другая модель, выглядит так.
Шаг 1. Выбор способа определения исполнителя
При покупке средств измерения температуры используют коды ОКПД 2:
- 26.51.51.110 «Термометры» (обычно);
- 26.60.12.122 «Средства измерения массы, силы, энергии, линейных и угловых величин, температуры»;
- 32.50.13.190 «Инструменты и приспособления, применяемые в мед. целях, прочие, не включенные в другие группировки» (иногда).
Эти коды находятся в перечне товаров, закупаемых с использованием электронного аукциона (распоряжение правительства №471-р от 21 марта 2016 года). Прочие способы определения исполнителя допустимы, если нет нарушений контрактного законодательства. К примеру, закупка термометров бесконтактных по 44-ФЗ в малых объемах, а также для борьбы с коронавирусом (п. 9 ч. 1 ст. 93) проводится способом заказа у единственного поставщика. Подробнее читайте в статье «Как изменили госзакупки из-за коронавируса: новые правила во время второй волны».
По какому разделу провести покупку бесконтактных термометров — за счет подстатьи 340 КОСГУ как поступление нефинансовых активов. Кроме того, расходы на приобретение этих товаров отражают по подстатье 341 как увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях (приказ Минфина №209н от 29 ноября 2017 года).
Шаг 2. Составление документации
Дополнительно к единым требованиям, предъявляемым к участникам тендера, зафиксируйте в документации ограничения. Если составляется техническое задание на бесконтактный инфракрасный термометр и прочие модели при заказах, учитывайте код:
- Используя 26.551.110 «Термометры», напишите про ограничения допуска импортной продукции (ПП №878 от 10 июля 2019 года) и необходимость указывать в заявке страну происхождения товара и ее номер по реестру. Читайте подробнее в статье «Особенности закупок радиоэлектронной продукции по ПП №878».
- Используя 26.60.1122 «Средства измерения массы, силы, энергии, линейных и угловых величин, температуры», напишите о преференциях для российской продукции и изделий из ЕАЭС (приказ №126н от 4 июня 2018 года) и необходимости декларировать в заявке страну происхождения товаров. Подробнее читайте в статье «Как правильно применять в закупках приказ Минфина №126н».
Если ограничение допуска импорта по ПП №878 соблюсти невозможно, подготовьте обоснование, содержащее объективные причины. Пример:
Шаг 3. Описание объекта закупки
С 01.02.2019 обязательно применяется описание из каталога товаров, работ, услуг, но до сих пор эти сведения отсутствуют.
Поэтому техзадание готовят самостоятельно, указывая параметры товара, и обязательно уточняют:
- тип термометра и способ измерения температуры (к примеру, термометр контактный инфракрасный ОКПД 2 26.51.51.110);
- диапазон измерений в °С — от 32 до 42,9;
- погрешность измерений;
- тип батареек и возможность их заменять;
- условия эксплуатации и минимальный срок;
- иные критерии (если нужно).
Значения пишите в виде диапазона либо со словами «более», «менее», «не более», «не менее», чтобы не ограничивать конкуренцию среди участников тендера.
Вот пример описания:
Добавьте в техническое задание на поставку медицинского бесконтактного термометра требование к исполнителю представить документы:
- свидетельство о поверке;
- руководство по эксплуатации прибора на русском языке;
- сертификат соответствия либо декларацию;
- регистрационное удостоверение;
- свидетельство об утверждении типа средства измерения.
Шаг 4. Формирование НМЦК
Основанием для расчета и обоснования минимальной цены контракта служат:
- Ст. 22 закона №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года.
- Приказ Минэкономразвития №567 от 2 октября 2013 года.
Преимущественным способом определения НМЦК является анализ рынка. Пример расчета:
Шаг 5. Подготовка проекта госконтракта
Договор на приобретение бесконтактных термометров составляют, беря за основу типовую форму контракта на поставку медизделий, утвержденную приказом Минздрава №742н от 15 октября 2015 года.
У такого контракта есть ряд особенностей:
- Включает код ОКПД 2 продукции и большой список приложений:
- отгрузочную разнарядку;
- спецификацию;
- технические требования и т. п.
- Предусматривает требования к маркировке и упаковке.
- Обязывает поставщика при отгрузке товара передать заказчику большой пакет документов:
- сертификат;
- регистрационное удостоверение;
- свидетельство о поверке;
- руководство по эксплуатации, напечатанное на русском языке;
- гарантию поставщика и производителя;
- свидетельство об утверждении типа термометра;
- акт приема-передачи;
- накладную;
- иные документы.
Шаг 6. Рассмотрение заявок, определение победителя
На стадии сопоставления заявок учитывают правила из приказа №126н от 24 июня 2018 года о преференциях:
- при проведении аукциона цена на госзакупки бесконтактных термометров импортного производства дополнительно снижается на 15%;
- если применялись другие способы определения исполнителя, заказчик считает цены из предложений на товары из РФ и ЕАЭС ниже указанных в заявке на 15%.
С 1 октября 2020 года приказ дополнили новым приложением со списком продукции, попадающей под преференции в 20% от стоимости. Условие: термометр бесконтактный ОКПД 2 26.51.51.110 и другие изделия закупаются в рамках нацпроекта и находятся в перечне. Преференции предоставляются по той же схеме, что и при 15%.
Когда госзакупка выполняется с учетом требований из ПП №878 от 10 июля 2019 года, отклоняют все предложения на поставку импортных товаров, если:
- сделано не менее двух заявок, соответствующих требованиям;
- продукция из предложений включена в реестр радиоэлектронной продукции;
- заявки потенциальных исполнителей не нарушают конкуренцию.
Шаг 7. Приемка товара
Продукцию принимают в соответствии с пунктами подписанного госконтракта. Вместе с товарами передают бумаги, подтверждающие качество продукции и факт отгрузки:
- накладную;
- акт приема-передачи;
- отгрузочную разнарядку;
- руководство по эксплуатации, составленное на русском языке;
- акт об исполнении;
- гарантию поставщика и производителя;
- свидетельство об утверждении типа измерительного прибора;
- регистрационное удостоверение, свидетельство о поверке, сертификат;
- прочие документы, предусмотренные госконтрактом.
Для оплаты к документации прикладывают счет-фактуру или счет.