Нормативный метод определения НМЦК по 44 ФЗ — это способ рассчитать максимальную цену госконтракта на основе предельной стоимости ТРУ и необходимого заказчику количества товаров или услуг.
Что такое нормирование в сфере закупок
Заказчики ведут закупочную деятельность для обеспечения собственных нужд на государственном и муниципальном уровнях. Организации составляют техническое задание и рассчитывают НМЦК, руководствуясь локальными потребностями. Но количественные, качественные и стоимостные характеристики товаров, работ и услуг имеют предел. Законодатели ограничили закупки строгими требованиями и предельной ценой — вот что такое нормативный метод по 44 ФЗ (ст. 19 44-ФЗ). НМЦК для таких заказов определяется путем умножения предельной стоимости на количество приобретаемых товаров, работ, услуг.
Нормирование — это ограничение деятельности государственных и подведомственных организаций путем установления требований и правил ведения закупок. Точно и популярно о нормативном методе расчета начальной максимальной цены контракта рассказывается в законе о Федеральной контрактной системе — статье 19 44-ФЗ.
Законодатели регламентируют стоимостные, качественные и объемные показатели госзакупок. Начальная (максимальная) цена контракта определяется в соответствии с требованиями, установленными правительством РФ, высшими исполнительными органами и местными администрациями. Вот в каких случаях нормативный метод определения НМЦК по 44 ФЗ применяют заказчики:
- приобретение дорогостоящих товаров, работ, услуг;
- закупка продукции, на которую распространяются законодательные требования о нормировании;
- обеспечение функций государственных и муниципальных органов, организаций управления внебюджетными фондами.
Нормирование необходимо для контроля над расходованием бюджетных средств. Госзаказы ограничивают специальными требованиями и предельными ценами, чтобы избежать растрат, приобретения товаров роскоши и покупки продукции с излишними потребительскими свойствами. Распространенный пример расчета НМЦК нормативным методом — приобретение служебного автомобиля. Чтобы не допустить закупку дорогостоящей машины за счет бюджетных средств, заказчик обязан ограничить предельную цену по распоряжению вышестоящего органа.
Правительственные постановления (ПП РФ № 476 от 18.05.2015, ПП РФ № 927 от 02.09.2015) и территориальные подзаконные акты регулируют требования к количеству и качеству закупок и предельную стоимость заказов. Правительство РФ определяет общие правила нормирования. Государственные, муниципальные и местные органы власти устанавливают локальный порядок расчета предельных затрат. Подведомственные учреждения руководствуются этими правилами при формировании планов-графиков в части закупок отдельных видов товаров, работ и услуг (ч. 5 ст. 19 44-ФЗ).
Как применяется нормативный метод
Под нормативами в закупках понимаются ограничения. В положениях Федеральной контрактной системы указано, что нормативный метод применяется для расчета НМЦК на основе требований к качеству, количеству и ценам закупаемой продукции (ч. 7 ст. 22 44-ФЗ). НМЦК для таких заказов устанавливается в рамках предельной цены. Формула расчета такова (приказ Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013):
Предельная стоимость — это ориентир для заказчика. Нормативный метод обоснования цены применяют отдельно или совместно с анализом рынка (методология сопоставимых рыночных цен). Заказчик изучает рыночную стоимость товаров и предложения поставщиков, после чего определяет НМЦК в пределах рассчитанных нормативов.
Пример расчета
Методология расчета НМЦК закреплена в статье 22 44-ФЗ. Если организация применяет нормативный метод закупок по 44-ФЗ в процессе закупочной деятельности, ей надлежит установить локальные требования к потребительским, количественным и стоимостным характеристикам товаров и утвердить норму затрат.
Приведем такой пример нормативного метода по 44 ФЗ. Бюджетная организация закупает служебные автомобили. В приказе заказчика есть указание, что предельная стоимость закупки машины равна 1 000 000,00 рублей, а максимальное количество — 3 автомобиля. НМЦК рассчитывается так: 1 000 000,00 × 3 = 3 000 000,00 рублей.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.