Заказчики обязаны проводить экспертизу в рамках 44-ФЗ при приемке товара и проверять соответствие продукции условиям контракта. Экспертизу проводят своими силами или привлекают сторонних экспертов. Как именно ее проводить, выбирает госучреждение.
Как провести внутреннюю проверку
Под внутренней экспертизой подразумевается процесс, когда заказчик проводит проверку качества поставленного товара, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами. Если контракт исполняется поэтапно, то проведение экспертизы по 44-ФЗ обязательно для каждого этапа. Это указано в п. 1 ч. 1 ст. 94 44-ФЗ.
Исключение: случаи, в которых власти определили, что проверку осуществляют сторонние специалисты (ч. 3, 4.1 ст. 94 44-ФЗ)
Чтобы провести внутреннюю проверку, назначьте одного сотрудника или сформируйте комиссию. Сотрудник или комиссия назначаются для проверки одной закупки или исполняют эти функции на постоянной основе.
Желательно, чтобы сотрудник обладал специальными познаниями, опытом и квалификацией, которые связаны с предметом закупки. Например, если покупаете лекарства, проверку товара поручите сотруднику с фармацевтическим образованием, а в госзакупках компьютерного оборудования — специалисту в IT-сфере. Проверьте, что у такого сотрудника нет родственных и других связей с поставщиком, которые влияют на проверку.
Внутренний эксперт назначается приказом. В нем укажите такие сведения:
- Ф.И.О. и должность;
- реквизиты закупок, которые проверяются;
- сроки проведения;
- алгоритм подведения итогов;
- возможность запросить допматериалы по выполнению обязательств контракта.
Состав и порядок экспертной комиссии оформляется приказом и положением. В это положение включите:
- задачи и чем руководствуется комиссия;
- ее полномочия. Например, комиссия запрашивает у заказчика и поставщика дополнительные материалы;
- порядок оформления результатов.
Чтобы передать полномочия по проведению проверки приемочной комиссии, укажите в положении, кто проводит (комиссия) и в каком виде оформляются результаты проверки внутри организации.
Что проверить
Вот что нужно проверить у поставщика по 44-ФЗ: когда поставили товар, его количество и характеристики. Они должны полностью соответствовать спецификации в госконтракте. Если у продукции есть срок годности, проверьте, не закончился ли он. Просмотрите сертификаты, инструкции по применению и другие документы, которые поставщик передает вместе с товаром.
Когда принимаете услуги и работы, проверяйте, чтобы их сделали в полном объеме и в срок. Сравните, например, акты выполненных работ с техзаданием, сметными расчетами или проектной документацией по контракту. Если выявите нарушения, зафиксируйте их на фото или видео. Это следует из ч. 3 ст. 94 44-ФЗ и подтверждается практикой.
Как оформить результаты
Отдельное оформление заключения необязательно. Укажите в акте или товарной накладной, что проверили качество и характеристики, результат проверки, подписи проверяющих. Если контрактом предусмотрено оформление отдельного документа, включите в документ такие сведения:
- дату и место, когда составляется документ;
- номер, дату, предмет контракта;
- сведения о поставщике;
- дату поставки, выполнения работ или оказания услуг;
- перечень документов при поставке и их реквизиты (вид документа, номер, дата и т. д.);
- сведения о том, соответствует ли товар (работа, услуга) условиям контракта;
- подписи.
Вот образец экспертизы приемки товара по 44-ФЗ своими силами:
Как провести внешнюю проверку
Разбираем, как оформить экспертное заключение с помощью сторонних специалистов.
- Выберите стороннего эксперта или организацию и подпишите с ними контракт по правилам Закона о контрактной системе.
- Сформулируйте вопросы для эксперта.
- Получите ответы внешнего специалиста на поставленные вопросы.
- Дождитесь выдачи официального заключения, которое подписывается экспертом или представителем организации.
Заказчик вправе проводить внешний контроль по своему усмотрению. Чтобы заключить договор с экспертом или организацией, проводите закупку в обычном порядке или заключите контракт с единственным поставщиком, соблюдая все ограничения, которые предусмотрены для этого способа.
Как заключить контракт с экспертом
Специальных требований для контрактов с экспертами нет. Соблюдайте общие требования, которые установлены в 44-ФЗ. Рекомендуем в соглашение включить такие данные:
- предмет, вопросы, на которые обязан ответить эксперт, или порядок установления таких вопросов;
- функции и полномочия эксперта или сторонней организации;
- сроки проведения выдачи заключения проверки коммерческой деятельности (поставки товара);
- обязанность эксперта, сторонней организации письменно уведомить вас и поставщика о допустимости участия в проверке и отсутствии оснований для отказа от ее проведения перед началом экспертизы. Это указано в ч. 3 ст. 41 44-ФЗ;
- условие об ответственности эксперта, сторонней организации, ее уполномоченного представителя и должностных лиц;
- иные условия, которые являются обязательными для включения в контракт по ст. 34 44-ФЗ.
Как принять результаты
После проверки необходимо получить экспертное заключение на продукцию, работы или услуги. Оно подписывается экспертом или представителем экспертной организации, у которого есть полномочия. Это зафиксировано в ч. 7 ст. 41 44-ФЗ.
Если по итогам проверки результатов исполнения контракта выявлены недостатки, которые не мешают принять товар, работу или услуги, в заключение включаются предложения об устранении этих нареканий, в том числе указывается срок, за который их придется исправить. Учитывайте выводы и предложения экспертов, которые указаны в заключении (ч. 7 ст. 94 закона № 44-ФЗ).
А услуги по проведению экспертизы принимаются в общеустановленном порядке, который прописан в 44-ФЗ и госконтракте.
Еще по теме:
- действия заказчика, если поставщик по 44-ФЗ поставил фальсификат или некачественный товар;
- Казначейство разъяснило правила оформления приемочных документов в электронной форме;
- где прописывать электронную приемку;
- инструкция по электронному актированию в ЕИС;
- счета-фактуры для исполнения госконтрактов в ЕИС.
Об авторе этой статьи
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
- 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
- 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
- 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок