Как проверить банковскую гарантию по 44 ФЗ на обеспечение исполнения контракта:
- Убедиться, что выдавший банк есть в списке разрешенных на сайте Минфина.
- Найти номер документа в реестре гарантийных обязательств.
- Изучить регистр на соответствие формальным требованиям.
Проверка статуса банка и факта выдачи документа
Как только вы получите гарантийные документы, необходимо установить их подлинность. Учтите, что проверка банковской гарантии для закупок в электронной форме не обязательна: оператор торговой площадки сделает это вместо заказчика. Во всех остальных случаях срок проверки — 3 рабочих дня с момента получения (ч. 5 ст. 45 44-ФЗ).
Поставщик предоставил заказчику гарантийные обязательства от банка. Вот как проверить банковскую гарантию по 44 ФЗ пошагово:
Шаг 1. Верификация начинается с банка — гарантию вправе выдать только кредитные учреждения с надлежащим статусом. Требования для таких учреждений устанавливает правительство РФ (ПП РФ № 440 от 12.04.2018). Изучите список банков на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.
Шаг 2. Зайдите в личный кабинет Единой информационной системы — проверка банковской гарантии по 44 ФЗ осуществляется в одноименном реестре. Факт выдачи документа подтверждается для заказчика в закрытой части ЕИС.
Шаг 3. Чтобы окончательно убедиться в подлинности документации гаранта, позвоните в этот банк и запросите подтверждение о выдаче.
Проверка условий гарантии
Наличие действительных гарантийных обязательств проверяется заказчиком только двумя способами: через закрытый онлайн-реестр в ЕИС или звонок гаранту. Проверка банковской гарантии через ЦБ по номеру невозможна: в реестре Центробанка указана только общая сумма страховых обязательств, которые предоставил банк. Пробить конкретную гарантию через сайт ЦБ РФ не удастся.
Как только заказчик подтвердит факт выдачи, ему надлежит проверить гарантию на соответствие обязательным условиям (ч. 2, 3 ст. 45 44-ФЗ):
- О безотзывности.
- О сумме обязательств. Этот пункт прописывается в соответствии с условиями заказа. У поставщиков, сильно снизивших цену исполнения контракта, обязательно проверьте процент понижения (соответствует ли показатель закупочной документации) и добросовестность (если установили такое требование к госзакупке). Для снижения цены контракта на 25% и больше действует такое правило: если поставщик не подтвердил документально добросовестность, сумма гарантии повышается в полтора раза, по сравнению с величиной обеспечения исполнения договора.
- О списке обязательств, которые страхует гарант. Состав такого перечня варьируется от конкретного этапа заказа: при подаче заявки гарантируется заключение госконтракта, при подписании соглашения победитель подтверждает исполнение всех договорных обязательств. Для заказчика допускается проверить банковскую гарантию онлайн на любом этапе закупки.
- О сроке документа. Гарант страхует заявку минимум на 2 месяца с момента окончания подачи заявок. Исполнение контракта подлежит страховке от банка на весь срок действия договора плюс один месяц. Пример: вы заключили госконтракт, который действует до 30 ноября, значит, гарантийный документ востребован до 31 декабря.
- Об обязательных сопроводительных документах, предоставляемых совместно с требованием о выплате гарантии в банк. Кредитное учреждение не вправе требовать документацию, не перечисленную в этом реестре. Исключите из списка судебные акты, являющиеся подтверждением неисполнения обязательств (ч. 4 ст. 45 44-ФЗ).
- Об обязанности гаранта перечислить организации-заказчику неустойку величиной 0,1% от всей суммы компенсации за каждый день просрочки обязательств.
- Об исполнении гарантийных обязанностей в форме перечисления денег на счет, указанный заказчиком.
- О возможности для заказчика без споров списывать деньги со счета гаранта при невыполнении в течение 5 рабочих дней направленного требования о компенсации. Рекомендуется прописать это условие и в проекте контракта, и в закупочной документации, иначе не получится включить его в гарантию.
- Отлагательное условие о гарантийном обеспечении обязательств, возникающих после заключения госконтракта.
Что делать, если есть основания для отказа
Первое основание для отказа — предоставленные гарантийные обязательства не прошли проверку. Вот как проверить подлинность банковской гарантии через интернет:
- Найти банк-гарант в реестре Минфина.
- Отправить запрос о подтверждении выдачи в кредитное учреждение.
- Изучить реестр гарантийных обязательств в личном кабинете в ЕИС (ввести реквизиты полученного регистра).
Другая причина — несоответствие обязательным условиям и требованиям закупочной документации. Если есть основания для отказа, то:
- Направьте поставщику уведомление о том, что вы отказываетесь принять гарантийные обязательства. Объясните причину. Информацию надлежит отправить в течение 3 рабочих дней (не позже!) с момента поступления регистра в электронном или письменном виде (ч. 7 ст. 45 44-ФЗ).
- Запросите официальное подтверждение о получении отказа. Для электронных закупок отказ передается с помощью инструментов торговой площадки.
Внесите информацию об отказе в реестр ЕИС. Обязательно пропишите основания и укажите реквизиты уведомления участника об отказе. Об этом говорится в п. 23 порядка, утвержденного приказом Минфина № 126н от 18.12.2013.
Как правильно отказаться принять БГ
Заказчик обязан отказаться от принятия гарантийных обязательств, если (ч. 6 ст. 45 44-ФЗ):
- информация о страховке отсутствует в перечне (напоминаем, где проверить банковскую гарантию, — в реестре ЕИС в личном кабинете заказчика);
- в документе прописана возможность для отзыва гарантом предоставленных обязательств;
- выявлены нарушения в обязательных условиях или хотя бы одно такое требование отсутствует.
Следует сразу же отказаться от принятия, если выявили в гарантии несоответствия требованиям, установленным в закупочной документации, проекте госконтракта и извещении. Если гарантийные обязательства не соответствуют дополнительным требованиям (ПП РФ № 1005 от 08.11.2013), которые не прописаны в документах заказа, это не основание для отказа в приеме регистра.
Если поставщик предоставил гарантию на обеспечение заявки на участие в электронных конкурсах и аукционах, несоответствующую документам заказа, закупочная комиссия вправе принять решение об отклонении этой заявки (п. 3 ч. 4 ст. 54.7, п. 2 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ, информационное письмо Минфина № 24-05-05/57198 от 30.07.2019).
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.