Поставщик может обеспечить заявку и обязательства по контракту деньгами или независимой гарантией от банка. Но открытый реестр независимых гарантий ЕИС больше не ведут. Вся информация доступна заказчикам только в закрытой части Единой информационной системы.
Для чего используют реестр банковских гарантий ЕИС
Заявки на участие в закупке, исполнение контракта или гарантийных обязательств обеспечивают денежными средствами или независимой гарантией. Поставщик сам решает, каким способом предоставить обеспечение. Но поставщик сможет использовать гарантийный документ, только если его выдал (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ):
- банк из перечня на официальном сайте Минфина;
- государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
- фонд содействия кредитованию, гарантийный фонд, фонд поручительств, которые участвуют в национальной гарантийной системе поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствуют требованиям российского правительства и включены в особый перечень Минфина — если проводится закупка среди СМП и СОНКО;
- Евразийский банк развития — если участник относится к юрлицам, зарегистрированным в странах ЕАЭС (кроме РФ), или физлицам — гражданам такого государства.
Еще заявки на участие в закупке и исполнение контракта разрешают обеспечивать НГ банка, по которому совет директоров Центробанка принял решение о гарантировании непрерывности его деятельности независимо от соответствия или несоответствия такого банка правительственным требованиям. Такое правило действует в период реализации плана участия ЦБ РФ в мерах по предупреждению банкротства банка, если банк включили в перечень на дату утверждения плана Центробанка (ч. 1.3 ст. 45 44-ФЗ).
А если заказчик проводит закупку только среди СМП и СОНКО, участник вправе оформить НГ по заявке, исполнению контракта или гарантийных обязательств в фондах содействия кредитованию, гарантийных фондах, фондах поручительств — участниках национальной гарантийной системы поддержки МСП. Но выбранная организация должна находиться в особом перечне (п. 3 ч. 1, ч. 1.7 ст. 45 ФКС).
После оформления НГ банк вносит сведения о ней в реестр выданных банковских гарантий: на сайте ЦБ РФ этого списка нет, только в закрытой части Единой информационной системы. До 30.06.2018 в ЕИС вели и открытый реестр.
Открытый по-прежнему находится на сайте ЕИС, но новыми сведениями не пополняется, выполняя функцию архива БГ, которые выданы до 30.06.2018. Открытый перечень содержит сведения:
- о банках-гарантах;
- поставщиках;
- заказчиках;
- выданных БГ.
Как проверить БГ в открытом перечне
Инструкция, как проверить гарантию на официальной сайте реестра банковских гарантий по 44-ФЗ, если вам нужна БГ до 30.06.2018 включительно:
Шаг 1. Открыть главную страницу ЕИС.
Шаг 2. Перейти на вкладку «Все разделы», затем — к блоку «Дополнительная информация» внизу страницы. Нажать на вкладку с перечнем.
Шаг 3. Ввести в строку поиска название банка, наименование поставщика, номер извещения о закупке или другие реквизиты, затем запустить поиск. Чтобы просмотреть сведения, выберите нужный документ по результатам поиска и кликните на номер БГ. Вот где найти номер реестровой записи банковской гарантии — в результатах поиска, это 20-значный код, который присваивается каждой БГ.
В открытой карточке отображается информация:
- о гаранте;
- поставщике;
- заказчике и самой БГ.
Кроме того, из карточки вы сможете узнать и о банке — его название, адрес, реквизиты, дату постановки на учет, организационно-правовую форму и принадлежность.
С 01.04.2023 вступили в силу изменения по Федеральному закону № 109-ФЗ от 16.04.2022. С этой даты информация о независимой гарантии, выданной участнику из числа СМСП, должна быть включена в реестр гарантий по 44-ФЗ. В течение 1 рабочего дня после включения сведений в реестр гарант обязан направить участнику закупки выписку из реестра.
Что такое реестр независимых гарантий и как в него вносят сведения
Теперь вместо банковских выдают независимые гарантии. В ЕИС находится реестр независимых гарантий по 44-ФЗ: в 2023 году размещен только в закрытой части системы. То есть в открытой части — на официальном сайте — для большинства пользователей перечень недоступен. Информацию и документы в него вносят сами банки-гаранты — через личные кабинеты в Единой информационной системе. Заказчики тоже публикуют сведения, если отказались принять НГ. Сформированные данные подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 8, 8.1 ст. 45 44-ФЗ, п. 2, 3, 12 правил ведения и размещения НГ из ПП РФ № 1005 от 08.11.2013).
В реестр НГ включают информацию о гаранте, поставщике, заказчике, сумме и сроке действия НГ, идентификационном коде закупки и об отказе заказчика принять гарантийные обязательства. При необходимости указывают и другие сведения (ч. 9 ст. 45 ФКС). Гарант направляет сведения максимум на следующий рабочий день после дня выдачи НГ или внесения изменений в выданные гарантийные обязательства (п. 5 правил № 1005).
Если участник предоставил обеспечение заявки на участие в электронной закупке в виде НГ, оператор электронной площадки сам взаимодействует с перечнем НГ и проверяет наличие номера реестровой записи, сверяет ИКЗ из гарантии и ИКЗ из извещения и смотрит сумму гарантийных обязательств. Заявку вернут, если номера реестровой записи НГ нет в реестре, ИКЗ не соответствуют друг другу или сумма НГ меньше размера обеспечения заявки (пп. «ж» п. 5 ч. 6 ст. 43, п. 4 ч. 5 ст. 44 ФКС).
Если заказчик отказался принять НГ, он направляет участнику или поставщику сведения об отказе в письменной форме или в форме электронного документа в течение трех рабочих дней с даты поступления документа на рассмотрение. Письменный или электронный отказ необходим и для дальнейшего размещения в перечне НГ. Но есть исключение: случаи, когда заказчик информирует участника об отказе, указывая причину в протоколе определения поставщиков (ч. 5, 7 ст. 45 ФКС). Кроме того, сведения об отказе надо сформировать в личном кабинете заказчика в разделе «Реестр НГ»: необходимо указать код отказа, написать номер и дату уведомления об отказе в принятии НГ и прикрепить копию уведомления.
В 2023 году информацию и документы по НГ включают в перечень с учетом особенностей (ПП РФ № 1397 от 09.08.2022):
- разряды, которые обозначают идентификационный код заказчика-бенефициара, указывают на основании первых 11 разрядов идентификационного кода заказчика, присвоенного в порядке, установленном в соответствии с п. 15 правил ведения реестра договоров из ПП РФ № 1132 от 31.10.2014;
- п. 12(1) правил № 1005 об информации по прекращению обязательств и возвращении НГ гаранту не применяется.
Как получить сведения из реестра НГ
В правилах № 1005 разъясняется, где найти идентификационный код гаранта, — все сведения о гаранте и НГ доступны в личном кабинете заказчика в ЕИС, в разделе «Реестр независимых гарантий».
Победитель, с которым заключается контракт, или другой участник закупки получают от гаранта выписку из перечня в течение одного рабочего дня после включения в него информации и документов (ч. 8 ст. 45 44-ФЗ). Сведения из закрытого перечня НГ по закупкам с гостайной пользователь сможет получить, если обратится в Федеральное казначейства. Но направить запрос вправе только гарант, заказчик или участник торгов.
Как проверить независимую гарантию
Инструкция, где найти номер реестровой записи независимой гарантии в перечне НГ:
Этап 1. Открыть список.
Этап 2. Ввести в форму поиска:
- вид обеспечения;
- название банка, заказчика, поставщика;
- номер извещения о закупке;
- иные реквизиты.
Кликнуть на значок поиска.
А теперь расскажем, где посмотреть выписку из реестра НГ:
Шаг 1. Выберите нужную запись в перечне.
Шаг 2. Нажмите на кнопку для формирования выписки.
Шаг 3. Просмотрите выписку. Ее форма утверждена Приказом Минфина № 226н от 24.12.2021.
Из выписки вы узнаете наименование, реквизиты и адрес гаранта, сведения о поставщике, заказчике и другую информацию.
Документы и разъяснения
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 |
Федеральный закон № 109-ФЗ от 16.04.2022 |
Постановление Правительства № 1005 от 08.11.2013 |
Постановление Правительства № 1397 от 09.08.2022 |
Постановление Правительства № 2369 от 20.12.2021 |
Постановление Правительства № 1132 от 31.10.2014 |
Приказ Минфина № 226н от 24.12.2021 |
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»