Инструкция по раздельному учету по гособоронзаказу

Раздельный учет по 275-ФЗ — это регистрация результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому госконтракту в разрезе отдельных статей затрат. Его обязаны вести все предприятия, реализующие государственный оборонный заказ.

Что такое раздельный учет

Все предприятия, выполняющие государственный оборонный заказ, обязаны обеспечить ведение раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности по госконтрактам. Такой детализированный бухучет подразумевает фиксацию оперативных результатов по разным аналитическим счетам, регистрирующим расходы по каждому контракту. Отдельно учитываются заработная плата, налоги, аренда, закупка продукции и остальные затраты.

Обособленный бухучет ведут при выполнении работ и оказании услуг для заказчиков, представляющих оборонный комплекс. Целевые деньги выделяют в том числе и на поставку товаров в рамках государственного оборонного заказа, поэтому раздельный учет по ГОЗ в торговой организации (если предприятие является исполнителем) обязателен.

Какими нормами регулируется

Законодательная база такова:

• ФЗ №380-ФЗ от 02.12.2019;
• Приказ Минфина №255 от 25.12.2019;
• Приказ Минпромторга №334 от 08.02.2019;
• правительственное Постановление 47 о раздельном учете затрат от 19.01.1998;
• ПП РФ №1072 от 28.12.2018;
• ПП РФ №1765 от 23.12.2019;
• ПП РФ №1819 от 25.12.2019.

Кто обязан вести раздельный учет

Вот перечень тех лиц, кто должен вести раздельный учет по гособоронзаказу (п.18 ч.1, п.16 ч.2 ст.8 275-ФЗ):

• головной исполнитель — юридическое лицо, заключившее госконтракт с заказчиком по ГОЗ;
• исполнитель — организация, заключившая контракт с головным исполнителем и находящаяся с ним в кооперации.

В ст. 8 275-ФЗ конкретно не указано, должен ли вести раздельный учет гособоронзаказа исполнитель третьего уровня — в этом случае права устанавливаются законодательством о бюджете и связанными нормативными актами. Если в отношении соисполнителя третьего уровня по государственному контракту установлена обязанность казначейского сопровождения (открыт отдельный счет в казначействе), то раздельный бухучет обязателен. Если же обязанность казначейского сопровождения не прописана в контракте, то и раздельный учет вести не требуется.

Как вести по гособоронзаказу и при казначейском сопровождении

Обязанность вести раздельный учет при казначейском сопровождении в 2020 году установлена для всех организаций, реализующих ГОЗ. Вот как это работает: если у исполнителя открыт лицевой счет в казначействе, он обязан регистрировать результаты финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту. Под казначейским сопровождением понимается открытие головным исполнителем (исполнителем) отдельного счета в территориальном отделении Федерального казначейства. Оплату за выполненный контракт заказчик перечисляет исполнителю на этот лицевой счет.

Все целевые средства находятся под контролем Федерального казначейства. Если вы работаете с целевыми деньгами по ГОЗ, вы обязаны учитывать затраты по правилам, установленным Минфином (совместное письмо Минфина и Казначейства №09-01-05/11480 и №07-04-05/22-3551 от 21.02.2019). Каким образом организовать эту процедуру, каждое предприятие решает самостоятельно. Порядок регистрации затрат закрепляют в учетной политике. Задача исполнителя — продемонстрировать заказчику ГОЗ, что раздельный учет ведется, и что он обеспечивает корректное ценообразование по госконтрактам.

Алгоритм таков:

1. Организация получает целевые деньги из бюджета: субсидии юрлицам, взносы в уставной капитал, авансы и расчеты по госконтрактам (ч.2 ст.5 380-ФЗ). Все эти средства подлежат обязательному казначейскому сопровождению.
2. Заказчик ГОЗ до заключения контракта уведомляет головного исполнителя о необходимости открытия лицевого счета в территориальном отделении Федерального казначейства (ТОФК). Головной исполнитель и исполнители из кооперации открывают отдельные счета в ТОФК.
3. При казначейском сопровождении стороны обязаны включить в контракт условие о ведении раздельного учета по каждому соглашению, о распределении накладных расходов по срокам исполнения госконтракта и о раскрытии информации о структуре цены (пп. «в» п.6, п.23 Правил из ПП РФ №1765). Необходимо прописать в госконтракте и условия о режиме лицевых счетов, порядке санкционирования расходов и приостановления/открытия счетов и операций по ним и другие требования (п.6 ст. 5 380-ФЗ).
4. В процессе исполнения контракта специалисты ТОФК проводят мониторинг и запрашивают у головного исполнителя информацию о каждом привлеченном юридическом лице. Такой отчет необходимо предоставить в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса.
5. После выполнения сторонами всех обязательств заказчик информирует ТОФК о полном исполнении госконтракта.

А вот что надлежит подготовить к каждому контракту по правилам раздельного учета.

Расчет суммы накладных расходов (Приложение №1 к Приказу №255н).

Информацию о структуре цены (Приложение №2 к Приказу №255н).

Выписку из регистров аналитического учета (Приложение №3 к Приказу №255н).

В п.4 ПП РФ №47 от 19.01.1998 указано, надо ли вести раздельный учет по госконтрактам, если нет казначейского сопровождения, — да, для всех исполнителей гособоронзаказа это обязательно. Но есть и исключение. Если организация, выполняющая ГОЗ, финансируется за счет средств федерального бюджета, и эти бюджетные трансферы подлежат казначейскому сопровождению, правила детализированного бухучета не применяются.

Каковы правила ведения по ГОЗ

С 2019 года все организации, исполняющие заказы оборонного назначения, обязаны вести раздельный учет финансово-хозяйственной деятельности по гособоронзаказу по правилам Минфина РФ. Все перечисляемые целевые средства и производимые взаиморасчеты подотчетны Федеральному казначейству. Это и есть казначейское сопровождение госконтрактов.

Все получатели целевых средств (головные исполнители, исполнители) обязаны вести раздельный учет по каждому контракту. Если же такое условие включено в договор, вести его придется и всем соисполнителям (независимо от их уровня). Вот инструкция, как вести раздельный учет по гособоронзаказу в 2020 году:

1. Осуществляем раздельный учет доходов, расходов и активов. В этом перечне — деньги, имущественные права, основные средства и материальные запасы, нематериальные активы, дебиторская и кредиторская задолженность и другие бухгалтерские объекты.
2. Правила закрепляем в учетной политике (ст.8 ФЗ №402 от 06.12.2011).
3. Аналитику осуществляем по статьям затрат по действующим регистрам бухучета — отдельно по каждому госконтракту.
4. Фактические затраты на исполнение соглашения группируются в регистрах аналитического бухучета (карточки затрат, калькуляционные статьи, ведомости).
5. Накладные издержки включаем в себестоимость — пропорционально базе распределения. Показатель распределения выбираем в соответствии с учетной политикой. Накладные расходы распределяем по каждому соглашению пропорционально срокам его исполнения. Все это оформляем бухгалтерской справкой (ОКУД 0504833) и расчетом суммы накладных расходов (Приложение №1 к Приказу №255н).
6. Используем первичные бухгалтерские документы в качестве оснований для записей в регистрах аналитического бухучета. В каждом таком документе указываем обязательные реквизиты и идентификатор госконтракта.
7. Расписываем структуру цены, используя специальную расходную декларацию (Приложение №2 к Приказу №255н).

Расходная декларация — это основание для дальнейших взаиморасчетов. Получатель целевых денег обращается в ТОФК за информацией, необходимой для формирования расходной декларации. Казначейство в течение 1 рабочего дня (не позднее следующей рабочей даты) предоставляет сведения о состоянии лицевого счета по плановым и фактическим показателям. Чтобы провести промежуточный (по этапу контракта) или окончательный расчет, получатель готовит расходную декларацию, бухгалтерскую справку и расчет накладных расходов. Все это необходимо отправить в ТОФК в электронной форме. Документы подписываются усиленной квалифицированной ЭЦП. Если техническая возможность отсутствует, то допускается бумажный вариант подачи.

Специалисты ТОФК проверяют представленные регистры, и в случае положительного решения перечисляют денежные средства. Если вам откажут в финансировании, придется исправить нарушения и заново передать документы на контроль в казначейство.

Разъяснения по теме