Все закупки, которые заказчик собирается провести в очередном году по 44-ФЗ, показывают в плане-графике. Работать без плана-графика нельзя. Обычно документы планирования публикуют в ЕИС, но можно разместить план и в других информационных системах.
Как разместить план-график в «Электронном бюджете»
В 44-ФЗ строго указано, обязан ли заказчик размещать в ЕИС планы-графики и вносимые в них изменения, — да, заказчики не вправе вести закупочную деятельность без утвержденного плана-графика (ст. 16 44-ФЗ). Вместе с графиком закупок заказчики формируют план финансово-хозяйственной деятельности (бюджетные и автономные организации) или бюджетную смету (казенные учреждения).
Может пригодиться: как заполнить план-график
Ст. 16 о планировании разъясняет и то, вправе ли заказчик разместить в ЕИС план-график через 5 рабочих дней после его утверждения — план формируется в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (ч. 6 ст. 16 44-ФЗ). Заказчик сможет разместить плановые документы раньше, но позже — нельзя. За нарушение срока публикации ПГ ответственному сотруднику грозит штраф — от 5000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
В Постановлении Правительства № 1279 от 30.09.2019 определено, сколько времени есть у заказчика, чтобы опубликовать план-график в ЕИС после его утверждения, — не больше 10 рабочих дней после доведения объемов прав в денежном выражении или утверждения ПФХД. Порядок № 1279 закрепляет актуальный бланк плана и правила его заполнения, внесения изменений, согласования, утверждения и публикации.
Заказчики на федеральном уровне публикуют план-график в «Электронном бюджете» (п. 19 Порядка № 1279). Утвержденный регистр отражается в Единой информационной системе через функцию интеграции с подсистемой планирования ЭБ.
Приводим алгоритм, как разместить план закупок на 2024 год (план-график закупок) через «Электронный бюджет».
Зайдите в раздел планирования и выберите блок «Версии плана-графика».
Сформируйте новый план.
Присвойте регистру статус «Черновик» и продолжайте работать с ним.
Теперь необходимо добавить позиции на сайт закупки через «Электронный бюджет». Кликните по рабочей версии правой кнопкой мыши и выберите «Редактировать».
Сформируйте позиции плана через раздел «Закупки». Для каждого заказа создайте новый элемент. Напоминаем, что план-график закупок формируется бюджетным учреждением с учетом таких правил:
- отдельной закупкой указывают СПИК — закупки, по итогам которых заключают контракт со встречными инвестиционными обязательствами;
- отдельно указывают и заказы, по результатам которых заключается контракт на приобретение объектов недвижимого имущества, подготовка проектной документации и инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта) или контракт, предусмотренный ч. 16, 16.1 ст. 34, ч. 56 и 63.1 ст. 112 44-ФЗ (п. 18 Порядка из ПП РФ № 1279).
Сформируйте сведения о планируемой закупке.
Как только заполните все позиции, отправьте план-график на согласование.
После согласования передайте план на утверждение.
План-график не утвердят, если к моменту его формирования заказчик не утвердил бюджетную смету. Каждая плановая позиция (в том числе коды бюджетной классификации) формируется в полном соответствии со сметными показателями и утвержденными КБК. Напоминаем, что план-график на 2024 год надо составлять в соответствии с новыми приказами по КБК — Приказом Минфина № 82н от 24.05.2022 и Приказом Минфина № 80н от 01.06.2023.
Как только план утвердят, редактируйте статус локального документа и измените его на «Утверждено».
Как разместить план-график в ЕИС
Заказчики на уровне субъекта и муниципального образования публикуют план-график в Единой информационной системе (п. 20 Порядка № 1279). Кроме того, план теперь обязаны публиковать подведомственные учреждения Минобороны, Служба внешней разведки и ее подведомственные организации, Федеральная служба безопасности и подведомственные ей государственные учреждения и государственные унитарные предприятия (п. 20 Порядка № 1279). Вот общая пошаговая инструкция, как создать в ЕИС план-график на 2024 год:
- Зайти в личный кабинет в ЕИС.
- Сформировать ПГ.
- Заполнить все необходимые позиции. Для каждого заказа создается новый элемент.
- Добавить сопроводительные документы.
- Проверить информацию, подписать ЭЦП и отправить на финансовый контроль.
А теперь разберемся подробнее, как правильно создать план закупок в Единой информационной системе и опубликовать документ планирования:
Шаг 1. Авторизуйтесь в личном кабинете на официальном сайте Единой информационной системы.
Шаг 2. Найдите раздел «Закупки» и выберите раздел планирования.
Шаг 3. Создайте новый план-график.
В инструкции пользователя ЕИС поясняется, в каком виде заказчик обязан разместить план закупки в ЕИС — в структурированном или неструктурированном.
Шаг 4. Алгоритм, как разместить план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ пошагово на 2024 год, начинается с заполнения периода планирования. Укажите отчетный год и плановый период.
Шаг 5. Проверьте информацию о заказчике. Она появляется автоматически. Сохраните документ и переходите к заполнению следующего раздела.
Шаг 6. Создайте плановые позиции.
Шаг 7. Сформируйте столько элементов, сколько закупок планируете в отчетном году.
Шаг 8. Заполните информацию об особых закупках (при необходимости).
Шаг 9. Подведите итоги.
Шаг 10. Прикрепите сопроводительные документы. В руководстве пользователя по работе с ЕИС разъясняется, как прикрепить к размещенному плану-графику файлы — нажать «Обзор», загрузить файл с компьютера, описать документ.
Шаг 11. Передайте на финансовый контроль. План-график проверяют по нормам ч. 5 ст. 99 44-ФЗ.
Казначейство (или иной контролирующий орган) проверяет регистр планирования не позднее следующего рабочего дня после получения документа. По факту успешной проверки заказчик получает уведомление, а при обнаружении ошибок — протокол несоответствий. Если в плане обнаружены ошибки, то его не опубликуют, за исключением случаев, указанных в п. 16 правил из Постановления Правительства № 1193 от 06.08.2020.
Все закупки с исполнением, превышающим плановый период, необходимо подтверждать и сопровождать специальной формой для контролирующих органов (пп. «б» п. 17 правил № 1193).
В пользовательских нормативах указано, где заказчик обязан разместить утвержденный план-график, — в Единой информационной системе. Все опубликованные плановые документы организаций доступны в разделе «Планирование» ЕИС.
Как разместить план-график в региональных информационных системах
Для заказчиков регионального и муниципального подчинения доступна еще одна форма, где заказчики вправе размещать планы закупок, — региональные программы и сервисы, интегрированные в Единую информационную систему.
Приведем пример публикации плана через региональную информационную систему (РИС) на примере РИС Краснодарского края.
Найдите раздел планирования закупок.
Создайте позиции плана-графика.
Отразите все необходимые сведения в плановой позиции.
Прикрепите сопроводительные вложения.
Сформируйте план-график на основе введенных позиций.
В 44-ФЗ есть разъяснения, в каком случае при составлении планов закупок, планов-графиков заказчик вправе использовать буквы латинского алфавита, — только в исключительных случаях при описании объекта закупки с уточненным наименованием, товарным знаком, техническими характеристиками (ст. 33 44-ФЗ).
Подпишите электронной подписью. План утверждается усиленной квалифицированной электронной подписью.
Разместите план-график в Единой информационной системе и проверьте регистр по названию или ИНН учреждения.
Еще по теме:
- как работать с планами финансово-хозяйственной деятельности по новым правилам;
- как отразить экономию в документах планирования;
- как составить и скорректировать план закупок по 223-ФЗ;
- какие штрафы грозят заказчику за ошибки в плане-графике по 44-ФЗ;
- как изменить план закупок или план-график после публикации в ЕИС.
Документы и разъяснения
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019 |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 |
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.