Нужно ли согласовывать у контрольного органа контракт с едпоставщиком — да. Особенности направления обращения зависят от уровня заказчика и способа размещения заказа.
Когда и где согласовывать закупку
В п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ указано, необходимо ли согласовывать закупку у единственного поставщика, если конкурентные способы закупок признаны несостоявшимися, — да. Это значит, что если до окончания подачи заявок на участие в закупке поступила только одна заявка, заказчик признает тендер несостоявшимся и заключает контракт с единственным участником. В этом случае контракт заключают на условиях из извещения и по цене не выше максимальной цены закупки. Обязательное условие: единственная заявка соответствует требованиям заказчика.
В п. 1 ч. 4 ст. 49 44-ФЗ указано, что когда присваиваются порядковые номера заявкам, которые поданы участниками без ценовых предложений на аукционе, то меньший порядковый номер дается заявке, которая поступила ранее других. Это значит, что в этой ситуации заключают контракт с «победителем», а не признают аукцион несостоявшимся и не заключают контракт с едпоставщиком, как раньше.
Получается, что если участники подали заявки, но не подали ценовых предложений на аукционе, победителем признают того, кто подал заявку раньше остальных при условии, что его предложение соответствует требованиям извещения, а контракт заключат по НМЦК без обязанности согласовывать с антимонопольным органом.
В ч. 10 ст. 93 44-ФЗ указано, надо ли уведомлять ФАС о заключении контракта с единственным поставщиком: да, заключение такого контракта придется согласовать с антимонопольной службой. Срок направления обращения — не позже пяти рабочих дней со дня публикации в ЕИС протокола о признании тендера несостоявшимся или его подписания (если его публиковать в ЕИС нельзя).
Куда направлять обращение, зависит от уровня заказчика:
- федеральные учреждения согласовывают ед. источник с управлением ФАС;
- региональные — с территориальным подразделением ФАС;
- муниципальные — с органом местного самоуправления.
В ч. 7 ст. 93 44-ФЗ и п. 2 Постановление Правительства № 961 от 30.06.2020 указано, нужно ли согласовывать у контрольного органа контракт с едпоставщиком по итогам несостоявшейся закрытой закупки: да, согласование госконтракта по итогам закрытых тендеров согласовывают с антимонопольной службой и Минобороны.
Как согласовывают закупки с ед. поставщиком с 2022 года
Правила согласования единственного участника закупки утверждены Постановлением Правительства № 961 от 30.06.2020. Также документ содержит предельные значения НМЦК, при которых согласование контракта проводится с ФАС по п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ:
- 500 млн руб. — для федеральных учреждений (кроме закрытых способов и случаев, когда не поступило ни одной заявки);
- 250 млн руб. — для региональных (кроме закрытых способов и случаев, когда не поступило ни одной заявки);
- 1000 руб. — для закрытых процедур и если на участие в тендере не поступило ни одной заявки.
Рассказываем, как по новому порядку направлять контракт на согласование в ФАС:
Шаг 1. Подготовить обращение в ЕИС по форме из ПП № 961 от 30.06.2020. В документе указывают:
- данные заказчика;
- ИКЗ заказа;
- сведения о предмете и цене закупки;
- код основания для признания тендера несостоявшимся;
- данные поставщика.
Шаг 2. Приложить к обращению копии:
- тендерной документации;
- протоколов;
- заявок;
- приглашения к участию в закупке и предложения о ценах (при закрытых способах определения поставщика).
Шаг 3. Утвердить документы электронной подписью и направить их в ведомство.
В п. 9 ПП № 961 от 30.06.2020 указано, нужно ли заказчику предоставлять в ФАС документы, если он уже разместил их в ЕИС: обращение направляется в контрольный орган в автоматическом режиме с помощью ЕИС, но документы, перечисленные в п. 7 Постановления 961, приложить придется.
Срок направления заявления — не позднее одного часа после его утверждения в ЕИС.
Форма обращения из ПП № 961 от 30.06.2020:
Если документы направлены не в тот контрольный орган, ведомство перенаправит его в другую инстанцию в срок не более двух рабочих дней.
В случае отсутствия в пакете документов необходимых копий ведомство направит заказчику уведомление о несоответствии. Срок — не более двух рабочих дней. На доработки отводятся два рабочих дня.
Обращение на согласование ед. источника по несостоявшимся закупкам, которые проводились закрытым способом, направляют в контрольный орган в бумажном виде и на флеш-носителе.
Срок рассмотрения обращения — не больше 10 рабочих дней.
В случае получения отказа в согласовании заключения контракта с ед. источником заказчик вносит изменения в план-график и повторно проводит тендер (ч. 10 ст. 93 44-ФЗ).
Как согласовывают закрытые процедуры с 2022 года
Порядок согласования закрытого конкурса с ФАС России утвержден Постановлением Правительства № 2603 от 31.12.2021.
Заказчик готовит обращение по форме из постановления и включает в него информацию:
- о заказчике;
- ИКЗ заказа;
- предмете закупки;
- финансировании заказа;
- наличии преференций для участников;
- наличии возможности заключения контракта с несколькими поставщиками;
- приглашенных участвовать в процедуре выбора поставщика.
К заявлению прикладывают:
- обоснование применения закрытого способа;
- техническое задание заказчика;
- сведения о том, какие требования предъявлены к участникам;
- информация о том, кто из участников закупки соответствует требованиям;
- обоснование приглашения участников по форме из ПП № 2603 от 31.12.2021;
- сведения о наличии запретов или ограничений в рамках нацрежима.
Форма обращения, которая утверждена ПП № 2603 от 31.12.2021:
Заказчик отправляет документы в УФАС в бумажном виде.
Если в пакете документов обнаружены ошибки, ведомство выдаст заказчику уведомление о несоответствии в течение 3 рабочих дней со дня его поступления. На доработку даются 2 рабочих дня. Если в течение 15 рабочих дней заказчик не исправил ошибки, УФАС вернет документы обратно без выдачи решения.
УФАС проводит проверку документов и выносит решение об одобрении закрытого способа размещения заказа или решение об отказе в срок не более 10 рабочих дней.
Основные причины для отказа перечислены в ПП № 2603 от 31.12.2021. К ним относят нарушения при:
- выборе способа проведения тендера;
- установлении требований к участникам заказа.
Разбираемся, за сколько дней до вскрытия конвертов при проведении закрытой закупки необходимо составить и направить в ФАС России письмо с перечнем лиц, которым выдавали документацию: не позднее одного рабочего дня после направления приглашений участникам тендера (ч. 1 ст. 73 44-ФЗ).
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»