График выполнения работ — это документ, в котором заказчик прописывает этапы и сроки исполнения контракта. В некоторых закупках он строго обязателен, а в некоторых составлять его нет необходимости. Контракт должен включать в себя график исполнения в случае, прямо предусмотренном действующим законодательством.
Скачать образец графика выполнения работ по 44-ФЗ |
Скачать образец графика строительных работ |
Скачать образец графика финансирования строительства |
Скачать образец графика выполнения работ по договору подряда |
Скачать образец графика платежей по договору подряда |
Скачать образец графика выполнения работ по капитальному ремонту |
Скачать образец графика контрактации (пустой бланк) |
Когда календарный план обязателен
Законодательство о контрактной системе прямо указывает, в каких случаях контракт должен включать в себя график исполнения контракта (ч. 12 ст. 34 44-ФЗ):
- срок заключения договора — более трех лет;
- цена договора — более ста миллионов рублей.
При наличии обоих этих условий является ли календарный план обязательным приложением к контракту — да, заказчик обязательно включает в конкурсную документацию календарный план. Такая позиция подтверждается письмом Минфина РФ от 22.04.2016 № 02-02-15/24252. Минфин указывает, что наличие календарного плана в перечисленных случаях является существенным условием договора.
Как составить календарный план
Типовая форма документа не установлена законом, но является неотъемлемой частью контракта. Чтобы это приложение к госконтракту содержало все необходимые сведения, включите в него:
- перечень работ по каждому из этапов;
- объем, срок окончания каждого этапа;
- наименование документа, который подтверждает завершение этапа.
Все эти данные должны совпадать с текстом договора и сведениями, указанными в других приложениях. Например, количество этапов, которые прописаны в календарном плане поставки товаров, равно количеству этапов поставки в календарном плане оплаты договора, итоговая сумма всех промежуточных поставок равна сумме, которая подлежит оплате по договору.
Как составить календарный план (график) для строительства
Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр утвердил типовые условия строительных контрактов, отметив, что график выполнения строительно-монтажных работ является обязательным, если контракт заключается более чем на три года при цене более чем сто миллионов рублей. Приказ Минстроя № 336/пр от 05.06.2018 утверждает методику его составления.
График содержит следующую информацию:
- о начальном сроке строительства;
- сроке окончания строительства;
- о сроках завершения отдельных этапов.
Календарный план составляют на основании утвержденной проектной документацией на строительство. В него необходимо включить:
- наименование этапа выполнения контракта;
- сроки исполнения каждого этапа;
- строительные объемы;
- сроки передачи строительных материалов, оборудования.
Дополнительно в нем отражаются даты, не позднее которых должны состояться следующие события:
- подписание сторонами акта о соответствии состояния объекта условиям контракта;
- передача подрядчику копий разрешительной документации;
- передача документов, подтверждающих согласование производства отдельных видов работ;
- подключение объекта к инженерным сетям.
Документ составляют в табличной форме, прикладывают к проекту договора в форме приложения и размещают в ЕИС вместе с конкурсной документацией.
Степень детализации этапов заказчик определяет, исходя из специфических особенностей объекта, условий приемки и технологических решений, которые заложены в проектно-сметную документацию.
Составляем график оплаты выполненных работ
Методика составления графика финансирования строительства содержится в Приказе Минстроя № 336/пр. Он, как и график выполнения работ, составляется заказчиком одновременно с проектом контракта и содержит следующие разделы:
- наименование этапов выполнения госконтракта;
- размер и сроки выплаты аванса;
- общая сумма, подлежащая оплате;
- сроки оплаты;
- доля этапа выполнения контракта в цене контракта.
Дополнительно указывается цена контракта, срок и размер ее окончательной оплаты.
Примерный образец графика выглядит так:
Как составить график оказания услуг
Инструкция по составлению периодичности оказания услуг кардинально не отличается от общих правил. В этом документе прописывается предмет и периодичность его выполнения.
Вот как выглядит пример графика оказания услуг по 44-ФЗ в 2023 году:
Выполнение контракта и платежи по договорам строительного подряда
Правовое регулирование договоров строительного подряда вне рамок закупочных процедур осуществляется § 3 Гражданского кодекса РФ.
Гражданское законодательство дает более широкие возможности сторонам договора подряда для согласования его условий.
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для их выполнения, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).
Здесь нет четких правил, стороны сами выбирают удобный для себя способ как определить объем договорных обязательств и порядок расчетов.
Эти условия стороны вправе отразить в тексте самого договора.
А также в отдельных приложениях к нему, таких как смета либо график договорной цены.
Стороны по своему усмотрению согласовывают календарный план работ по договору.
Оплата по договору подряда производится в порядке, предусмотренном условиями договора, например:
- не позднее 15-го числа месяца;
- по факту выполненных объемов работ;
- по окончанию каждого из этапов;
- не реже двух раз в месяц.
Вариантов достаточно много, и стороны определяют порядок оплаты так, как им удобно. Оплату принятых этапов иногда оформляют в виде графика.
Отдельно остановимся на некоторых видах госзакупок. При исполнении этих контрактов используются графики выполнения работ. Хотя они и схожи, но имеют определенные особенности.
Капитальный ремонт
Капитальный ремонт — один из видов градостроительной деятельности. Проводится он только на объектах капитального строительства. График выполнения работ по капремонту представляет собой таблицу, в которой указывают перечень работ, составляющих предмет госконтракта, и временную шкалу, отображающую периоды выполнения отдельных видов работ.
График выполнения работ по капитальному ремонту выглядит так:
Ремонт автомобильных дорог
Капитальный ремонт автомобильной дороги — комплекс мероприятий по замене и восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы ее полосы.
Государственные контракты на выполнение ремонта, реконструкции автомобильных дорог включают в себя широкий перечень обязанностей подрядчика. Он включает в себя, в том числе:
- топографические, геодезические изыскания;
- расчистку территории от леса и кустарников;
- организацию временного режима движения автотранспорта;
- мероприятия по обустройству дорожного полотна и т. д.
Поэтому составление графиков проведения ремонтных работ автомобильных дорог помогает упорядочить ход строительных мероприятий, предусмотренных госконтрактом. Выглядит он так:
Контрактация
Этот вид госзакупок, помимо Гражданского кодекса, регулируется отдельным нормативным актом — Федеральным законом от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд». Особенность контрактации в том, что она применяется в основном в аграрной сфере и включает в себя поставку сельхозпродукции от производителя к заготовителю для ее дальнейшей переработки и продажи.
Для обеспечения передачи по договору контрактации продукции необходимого качества сторонам необходимо согласовывать графики отпуска (доставки) продукции. Учитывая, что продукция сельского хозяйства подвержена процессам порчи, производитель передает ее, а заготовитель — принимает в течение периода времени, пока она сохраняет первоначальные качественные характеристики (например, молоко, мясо, фрукты и т. п.).
Важная практика
Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А43-49474/2018 от 21.02.2020 суд поддержал подрядчика и указал, что согласованный сторонами календарный план не означает, что установлены этапы. Ответственность за нарушение графика строительства по контракту не установлена. Оснований для начисления неустойки у заказчика не было.
Суть спора — стороны заключили контракт на проведение строительства, предусмотрели в нем график производства, где указали виды работ по месяцам и их стоимость. Установили наличие периодов, по которым подрядчик допустил просрочку. После подписания приемочных документов заказчик уведомил его о взыскании неустойки за нарушение графика производства строительства. Подрядчик с этим не согласился и обратился в суд.С 01.04.2020 действует новая редакция положения о порядке начисления неустойки. Пени за нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта теперь рассчитывают, исходя из его цены за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Чтобы воспользоваться новшеством, рекомендуем предусмотреть в контракте этапы, если строительство выполняется по периодам.
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»