Инструкция по составлению протоколов в закупках по 223-ФЗ

Протокол закупочной комиссии — это документ, в котором зафиксированы итоги рассмотрения заявок и объявлен победитель тендера. Проверяют правильность заполнения в течение 3 лет после подписания, поэтому не уничтожайте его.

Порядок составления

С 01.10.2021 вступило в силу постановление Правительства РФ № 814 от 27.05.2021, которое утверждает новые требования к содержанию протокола в электронной форме по 223-ФЗ в 2022 году. Правительство среди прочего изменило положение о размещении в ЕИС информации о тендере. Так, скорректировали общие требования к содержанию этого документа. Определили причины, по которым торги признают несостоявшимися, к ним относятся:

• не подано ни одной заявки;
• все заявки на участие отклонены;
• на участие подана только одна заявка;
• отклонены все заявки, за исключением одной;
• от заключения договора уклонились все участники торгов.

Протоколы, составленные в ходе торгов, должны содержать сведения об объеме, цене товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта, причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся. Одна из них указывается в итоговом документе.

Подробнее: заказчикам по 223-ФЗ придется по-новому составлять протоколы и отчитываться о закупках.

Фиксируем итоги рассмотрения поданных предложений

В ч. 13 ст. 3.2 указано, что протоколы рассмотрения заявок по 223-ФЗ, которые составляются в ходе проведения торгов, содержат такие данные:

1. Дата его подписания.
2. Количество поданных предложений, дата и время их регистрации.
3. Итоги рассмотрения, включая:
   • количество предложений, которые отклонили;
   • поводы для отклонения каждого из них со ссылкой на пункты закупочной документации (извещения о проведении запроса котировок), которым предложение участника не соответствует.
4. Оценки предложений с указанием решения комиссии о соответствии предложений требованиям документации и присвоении им значения по каждому из предусмотренных критериев оценки (если в рамках этапа тендера есть оценка).
5. Причины, по которым конкурентная процедура не осуществилась (если признаете ее несостоявшейся). В законодательных нормах разъясняется, когда формировать итоговый документ, если аукцион по 223-ФЗ не состоялся, — на этапе рассмотрения предложений. Если отклонили всех участников, кроме одного, или заявку направил только один участник, то необходимо отразить это в акте и признать тендер несостоявшимся.
6. Другие сведения, если по положению о закупке их указывают.

Фиксируем итоги закупки

Законодатель не устанавливает единого образца протокола закупочной комиссии по 223-ФЗ, но определяет общие требования к его содержанию. Так, в нем необходимо указать:

1. Дату его подписания.
2. Количество поданных предложений с указанием даты и времени, когда они зарегистрированы.
3. Оценку предложений. Вот как в итоговом протоколе по 223-ФЗ прописать места — номера предложений указывают в порядке уменьшения степени выгодности условий исполнения договора, включая информацию о ценах или дополнительных ценовых предложениях участников. Заявке, в которой заложены лучшие условия выполнения обязательств по договору, присваивается № 1. Если есть несколько предложений с одинаковыми условиями, то меньший порядковый номер присваивается предложению, которое пришло раньше других.
4. Результаты рассмотрения, в том числе:
   • количество заявок, которые отклонили;
   • поводы для отклонения со ссылкой на пункты документации (извещения о проведении запроса котировок), которым предложение участника не соответствует.
5. Оценки заявок и решения закупочной комиссии о присвоении рейтинга каждой из них (если в рамках этапа они оцениваются).
6. Причины, по которым торги не состоялись (если признаете ее несостоявшейся).
7. Другая информация, которая вносится в итоговый документ по положению о закупке.

Вот так выглядит пример заполнения протокола подведения итогов электронного аукциона по 223-ФЗ:

Закупка у единственного поставщика

Если публикуете сведения о закупке у единственного поставщика, то определите самостоятельно состав таких сведений. Закон № 223-ФЗ никаких требований на этот счет не устанавливает. Пропишите их в положении или используйте как пример приведенный ниже протокол закупочной комиссии по закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ в 2023 году.

Документ по общему правилу содержит следующую информацию:

• объем закупаемого товара (работ, услуг);
• цену ТРУ;
• срок исполнения контракта;
• иную информацию в соответствии с 223-ФЗ, положением о закупке.

Как разместить

Вот инструкция, как создать протокол в ЕИС по 223-ФЗ для закупки у единственного поставщика:

Шаг 1. Нажмите на кнопку «Создать», которая расположена над блоком «Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».

Шаг 2. Отображается форма ввода сведений, вкладка «Общая информация». Заполните ее.

Шаг 3. Нажмите на кнопку «Далее». Отобразится вкладка «Список заявок».

Шаг 4. На вкладке «Список заявок» нажмите на кнопку «Добавить заявку» или выберите пункт «Редактировать» выпадающего меню в столбце «Порядковый номер заявок». Перейдете на форму «Сведения о заявке». Заполнив поля вкладки, нажмите на кнопку «Завершить».

Шаг 5. При нажатии на кнопку «Далее» отобразится вкладка «Документы». На этой вкладке прикрепите электронные документы:

1. Выберите файлы при помощи кнопки «Обзор».
2. Заполните обязательное поле «Описание файла».
3. Нажмите на кнопку «Прикрепить».

Прикрепленный документ отобразится в таблице «Прикрепленные файлы». Загружайте файлы размером не более 70 МБ. А суммарно — не более 2 ГБ.

Шаг 6. Вот инструкция, как разместить в ЕИС итоговый протокол по 223-ФЗ: нажмите на кнопку «Разместить» на вкладке «Документы», и документ появится в открытой части ЕИС.

Еще по теме:

• таблица штрафов за нарушения в закупках по 223-ФЗ;
• как отчитываются заказчики по 223-ФЗ;
• обзор ошибок по 223-ФЗ.

Об авторе этой статьи

Дмитрий Сидаев

Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.

Другие публикации автора

• 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
• 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
• 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
• 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок