Неустойка рассматривается как один из вариантов компенсации в результате негативных последствий от одной из сторон договора. Для участников правоотношений определено, что делать, если поставщик не оплачивает пени, порядок взыскания и предъявления. В сделках, регулируемых Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, есть особые требования, которые необходимо соблюдать.
Порядок исчисления неустойки
Правовое регулирование неустойки осуществляется ГК РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Гражданский кодекс разъясняет, с какого дня считается пеня по 44-ФЗ: следующий день после последнего срока, который установлен договором, — это первый день, с которого начисляем пени (ст. 191, 194 ГК).
Это правило распространяется и на те случаи, когда первый день нарушения — праздник или выходной. Если товар поставлен позже срока, который установлен договором, то соответствующие отметки делаем в документах, которые подтверждают факт поставки. Недопоставку фиксируем актом о расхождении по количеству и делаем отметку в других закрывающих документах. Если поставка не производилась, то составляем акт о нарушении сроков. День поставки — последний день, который входит в период просрочки (п. 65 Постановления Пленума ВС № 7 от 24.03.2016). Время, которое заказчик потратил на приемку и оформление товара, не добавляется к этому периоду (письмо Минфина № 24-03-07/22888 от 24.03.2020).
Пункт 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ устанавливает, что на лиц, в отношении которых распространяется мораторий, не начисляются санкции, пени, штрафы и другие финансовые санкции за неисполнение денежных обязательств. Такая же позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.12.2020 № 44.
Как взыскивается неустойка с поставщика
Инструкция, как получить неустойку с компании, которая просрочила исполнение обязательств, состоит из нескольких шагов.
Шаг 1. Рассчитать сумму. Пени начисляйте за каждый день просрочки поставки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ от цены договора. В сумму обязательств не входят те, что исполнены.
Иные нарушения условий исполнения договора (кроме задержки поставки) караются штрафами. Размер выплат указан в положениях контракта на основе правил определения размера штрафа, которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017.
Шаг 2. Составить претензию, которая содержит:
- наименование заказчика и поставщика;
- реквизиты договора, его сумму и предмет поставки;
- отсылку к определенному пункту договора, который содержит дату, являющуюся последним сроком поставки;
- описание факта нарушения (пример — поставка не произведена);
- информацию о сроке задержки исполнения обязательств;
- отсылку к пункту договора, в котором указана ответственность поставщика в случае задержки поставки;
- размер неустойки на дату составления претензии;
- требование об уплате;
- приложение — расчет.
Шаг 3. Направить претензию, которая содержит требование об уплате. Ст. 314 ГК указывает, что срок уплаты неустойки по 44-ФЗ, если договором или законом не установлено иное, составляет 7 дней со дня предъявления требования. Документ отправьте поставщику в бумажном и электронном виде. При выборе способа доставки предусмотрите возможность получить отметку о вручении корреспонденции. Вот что делать, если поставщик не оплачивает пени: удержите эту сумму из обеспечения исполнения договора. Для этого вместе с претензией направьте организации заявление о зачете или уведомление об удержании суммы неустойки.
В законодательстве уточняется, вправе ли заказчик вычесть сумму неустойки из вознаграждения контрагента: да, если все требования закона к этой процедуре соблюдены. Когда удержание неустойки из обеспечения или суммы, которая причитается поставщику за выполнение условий договора, невозможно, основания для списания отсутствуют, а поставщик отказывается добровольно погасить задолженность, взыскивайте неустойку в судебном порядке. Инструкция, как размещать в ЕИС оплату пени:
- Загрузить в ЕИС общую информацию о договоре.
- Добавить сведения о платежах.
- В блоке «Исполнение (расторжение) контракта» вписать информацию о неустойке.
- Заполнить раздел о начислении штрафа и пеней.
Порядок взыскания неустойки с заказчика
Заказчик, как и поставщик, при неисполнении обязательств несет ответственность. Когда заказ выполнен, а товар не оплачен, поставщик обращается к заказчику с требованием об оплате пеней и (или) штрафа. Алгоритм действий в этом случае аналогичен действиям для заказчика.
Шаг 1. Проводим расчет пени за просрочку платежа по договору согласно положениям госконтракта. Пеня начисляется в размере одной трехсотой ставки рефинансирования. Штраф предусмотрен за каждое нарушение. Размер суммы, которая подлежит уплате, определяем в соответствии с условиями договора на основе правил определения размера штрафа, которые утверждены ПП № 1042 от 30.08.2017.
Шаг 2. Составляем претензию, которая содержит:
- наименование заказчика и поставщика;
- реквизиты договора, его сумму и предмет поставки;
- отсылку к документам, которые подтверждают факт поставки товара в полном объеме, в соответствии с условиями договора;
- отсылку к определенному пункту договора, который содержит срок оплаты;
- информацию о сроке задержки оплаты;
- отсылку к пункту договора, в котором указана ответственность поставщика в случае отсутствия оплаты;
- размер пени на дату составления претензии;
- требование об оплате договора и выплате суммы пеней (сроки оплаты пени по 44-ФЗ — 7 дней со дня предъявления требования);
- приложение — расчет.
Шаг 3. Направляем претензию заказчику. Точный срок, когда направлять требование об уплате пеней по 44-ФЗ, на законодательном уровне не установлен. Обязательно наличие отметки о вручении документа официальному представителю организации. Если, несмотря на получение претензии, оплата заказчиком не произведена, то составляйте иск и обращайтесь в суд. Суммарный объем штрафов не может превышать цену договора.
Чтобы понять, как размещать в ЕИС оплату пени, если договор исполнен, придерживаемся следующих действий: загружаем в ЕИС общую информацию о контракте, добавляем сведения о платежах, вписываем информацию о пени и заполняем раздел о начислении штрафа и пеней.
Освобождение от уплаты неустойки
Контрактное законодательство (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ) предусматривает основание, по которому производится освобождение от уплаты неустойки по 44-ФЗ: пени и штрафы не начисляются в случае, когда поставщику или заказчику помешали выполнить условия договора обстоятельства непреодолимой силы. К ним не относятся срыв договоренностей между партнерами, неожиданные финансовые проблемы, технические трудности. Форс-мажор — это чрезвычайная ситуация, которую организация не в силах предотвратить, как и любая другая компания, которая оказалась в сходных условиях (п. 8 Постановления Пленума Верховного суда № 7 от 24.03.2016).
Действующее законодательство устанавливает, что зачет неустойки в сумме, подлежащей оплате поставщику, допускается и применяется. Письмо Минфина № 24-06-06/21324 от 19.03.2020 приравняло коронавирус к чрезвычайным, непреодолимым обстоятельствам. Это значит, что организация, которая напрямую пострадала от распространения инфекции или мер, которые направлены на предотвращение ее распространения, вправе обратиться к заказчику с просьбой о списании штрафов и пеней, которые начислены из-за сдвига сроков исполнения договора по не зависящим от поставщика причинам.
Неустойка списывается по договорам, обязательства по которым не полностью выполнены из-за возникновения не зависящих обстоятельств, на фоне мобилизации в РФ. Такое положение введено Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 № 1838.
Допускается установление случаев и порядка списания сумм неустоек, начисленных поставщику, но не списанных в связи с неисполнением обязательств по договору. Такое положение устанавливается п. 9.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. По новой норме складывается судебная практика.
Фабула дела | Реквизиты дела |
---|---|
Государственное казенное учреждение обратилось с иском к акционерному обществу о взыскании пени по государственному контракту. Суд, руководствуясь частью 42.1 статьи 112 закона № 44-ФЗ, правилами № 783, отказал в удовлетворении исковых требований. |
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.06.2023 № Ф01-3096/2023 по делу № А82-18102/2021 |
Муниципальное казенное учреждение обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью о взыскании пени. Принимая в качестве преюдициальных обстоятельства по делу № А51-20124/2021, установив наличие оснований для списания пени в порядке правил № 783, суд отказал в удовлетворении иска. | Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.12.2022 № Ф03-6204/2022 по делу № А51-5817/2022 |
Министерство обороны РФ обратилось с иском к акционерному обществу о взыскании пени. Суд в удовлетворении исковых требований отказал. Согласно пп. «а» п. 3 правил списания неустоек, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек. | Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.11.2023 № Ф05-26487/2023 по делу № А40-274595/2022 |
Во всех случаях установлено одинаковое основание. Во внимание суд принял пункт 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.
Также списание пени предусмотрено на основании положений Постановления № 783 от 04.07.2018. Документ устанавливает порядок и случаи списания сумм неустоек. Списание осуществляется по контрактам, исполненным в полном объеме. Существуют исключения:
- если в 2015, 2016, 2020 годах по сделке изменены сроки исполнения, цена или количество;
- в 2020 году обязательства не исполнены в связи с распространением коронавирусной инфекции;
- в 2021 и 2020 годах не исполнены обязательства в связи с существенным увеличением цен на строительные материалы;
- обязательства не выполнены в связи с мобилизацией.
Списание осуществляется в следующих случаях:
- при непревышении общей суммы неустоек 5% от цены договора;
- при превышении общей суммы неустоек 5% от цены договора, но не более 20% — списывается 50% при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм;
- если пени начислены в связи с невозможностью исполнения в связи с коронавирусной инфекцией;
- если пени начислены в связи с существенным увеличением цен на строительные материалы в 2021 и 2022 годах;
- если пени начислены в связи с невозможностью исполнения в связи с мобилизацией.
Подробнее: списание пеней и неустойки по 44-ФЗ
Документы и разъяснения
Гражданский кодекс (часть первая) № 51-ФЗ от 30.11.1994 |
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Постановление Пленума Верховного суда № 7 от 24.03.2016 |
Письмо Минфина № 24-03-07/22888 от 24.03.2020 |
Федеральный закон № 127-ФЗ от 26.10.2002 |
Постановление Пленума Верховного суда № 44 от 24.12.2020 |
Постановление Правительства № 1042 от 30.08.2017 |
Письмо Минфина № 24-06-06/21324 от 19.03.2020 |
Постановление Правительства № 1838 от 15.10.2022 |
Постановление Правительства № 783 от 04.07.2018 |
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»