Учитывайте требования вышестоящих инстанций по нормативам затрат на такие покупки (ст. 19 44-ФЗ). Покупать мебель с избыточными характеристиками или более высокой ценой запрещено.
Корректно выбирайте код ОКПД2. Вот какой ОКПД2 применить к поставке мебели: такую продукцию закупают по кодам из раздела № 31 общероссийского классификатора.

Определяемся со способом закупки

В контрактном законодательстве отсутствуют ограничения по выбору способа размещения заказа на покупку мебели. Заказчикам доступны конкурсные способы закупки:

электронный аукцион;
электронный запрос котировок;
электронный конкурс;
запрос предложений в электронной форме (если для этого есть основания).

Перечень организаций, которые применяют закрытые способы закупок, утверждён постановлением Правительства № 1428 от 27.11.2017. С января 2022 года начал действовать список из Распоряжения Правительства № 3095-р от 30 октября 2021 года.

Также закрытые способы используют, если сведения из заказа — гостайна или информацию о закупке нельзя разглашать (ч. 2 ст. 84 44-ФЗ).

Закупка без проведения тендера допускается по основаниям ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Составляем документацию

Для размещения информации о тендере в ЕИС подготовьте документацию, которая содержит:

общие требования к участникам и разъяснения, какие документы нужны на поставку мебели 44-ФЗ (ст. 31 44-ФЗ);
инструкцию по участию в тендере;
техническое задание;
обоснование НМЦК;
проект контракта.

Обязательно включите в документацию запреты и особые условия допуска по нацрежиму:

Большая часть мебели подпадает под особые условия допуска по Приказу № 126н от 04.06.2018. Чтобы заключить контракт по цене, которая указана в предложении, участник указывает в заявке информацию, что изделие изготовлено на территории ЕАЭС.
Если закупка подпадает под действие постановления Правительства РФ № 616 от 30.04.2020, то участник прикладывает к заявке вписку из реестра Минпромторга или товаров, которые изготовлены в ЕАЭС, и указывает реестровый номер записи и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП № 719 от 17.07.2015.

ПП № 616 от 30.04.2020 разъясняет, каким участникам предоставить преимущества, если заказчик закупает офисный стол и кресло: код ОКПД2 товаров содержится в приложении к постановлению. Это значит, что преимущества предоставляют поставщикам российской продукции или товаров из стран ЕАЭС. В этом случае закупка импорта запрещена.

Подробнее: новые правила национального режима по 44-ФЗ в 2023 году

Разбираемся, нужно ли устанавливать нацрежим на изготовление мебели: на сами работы не распространяются ограничения и запреты по нацрежиму. Однако нацрежим применяют к товарам, которые поставляют при выполнении работ.

Готовим техзадание

44-ФЗ чётко разъясняет, кто должен предоставить техническое задание на выполнение мебели — описание закупаемого товара и перечень требований к поставщику формирует заказчик.

При подготовке технического задания на закупку мебели учитывайте характеристики товара из каталога КТРУ, который размещён в ЕИС. Товар в реестре удобнее искать по коду ОКПД2.

Дополнительные характеристики продукции указывают, если на это есть веское основание (п. 5 Правил использования каталога из ПП № 145 от 08.02.2017). Обоснование доп. свойств включают в техзадание.

Если продукция отсутствует в каталоге ТРУ, то при подготовке техзадания на мебель руководствуйтесь ГОСТами. Основные из них:

ГОСТ 16371-93 «Общие технические условия»;
ГОСТ 22046-2002 «Общие технические условия»;
ГОСТ 26800.1-86 «Функциональные размеры столов».

Рассчитываем НМЦК

Преимущественный способ определения цены закупки — анализ рынка (приказ Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013). Расчёт проводят в несколько этапов. Заказчик:

определяет количество закупаемой продукции;
собирает ценовую информацию в открытых источниках или направляет запросы о стоимости продукции поставщикам;
проводит калькуляцию по формуле:

Результат расчёта прикладывают к документации.

Обязательно укажите, что НДС, поставка и сборка мебели по 44-ФЗ включены в стоимость заказа.

Составляем проект контракта

Заказчики готовят проект договора на такую закупку на основе типового контракта на мебель по 44-ФЗ, который утверждён Приказом Минпромторга № 1152 от 07.04.2020.

Кроме основных положений, типовой контракт предусматривает приложения:

техническое задание заказчика;
график исполнения;
перечень цен.

Главная особенность госконтрактов и контрактов исполнителей по мебели: госзаказчики не платят отдельно за сборку и доставку. Эти расходы включены в оплату по контракту.

Выбираем победителя

Комиссия заказчика проверяет заявки на соответствие требованиям документации и учитывает положения нацрежима:

При закупке в рамках Приказа № 126н от 04.06.2018 алгоритм проведения эл. аукциона по поставку мебели предполагает дополнительное снижение цены победителя на 15 %, если тот предложил импортную продукцию. При размещении заказа другими способами заказчик считает, что цены из предложений с товарами из РФ и ЕАЭС ниже, чем указано в заявке, на 15 или 20 %, если товар покупается в рамках нацпроекта.
Когда тендер проводят по правилам ПП № 616 от 30.04.2020, заявки участников с импортом придётся отклонить.

Если участник не подтвердил, что продукция произведена в России или на территории ЕАЭС, то товар считают импортным.

Проводим приёмку

Победитель тендера поставляет продукцию в точном соответствии с условиями контракта. К товару прилагают документы, которые подтверждают страну происхождения товара (если это установлено тендерной документацией).

Заказчик проводит проверку продукции в срок, который указан в контракте. При необходимости организация проводит экспертизу и привлекает сторонние организации.

По результатам приёмки заказчик подписывает акт приёма-передачи товара и накладную, прикладывает к ним счёт и счёт-фактуру и передаёт документы в оплату.

Об авторе этой статьи

Полина ГольцоваЮрист

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.