Закупка медицинских масок по 44-ФЗ — это процедура, которая проходит с ограничениями для иностранных изделений, особыми требованиями к составлению технического задания. С 01.07.2020 планируют полностью запретить ввоз в Россию зарубежной продукции.
Порядок госзакупок
Перед тем как провести госзакупки медицинских масок по нормам 44-ФЗ, определите код продукции по видам экономической деятельности. Для таких заказов подходят такие ОКПД 2:
- 32.50.50.190 — медизделия (в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки);
- 32.50.13.190 — инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.
Порядок проведения закупок медицинских изделий (в том числе масок) не существенно отличается от других закупок. Но есть ряд нюансов. Вот как провести тендер на поставку медицинских масок с учетом законодательных требований:
- Выберите способ закупки. Не забывайте, что эта группа по ОКПД (32.50) есть в аукционном перечне (РП №471-р от 21.03.2016). Конкурсы в этом случае не допускаются.
- Рассчитайте и обоснуйте НМЦК.
- Подготовьте корректную закупочную документацию, техническое задание и извещение. Установите ограничения на ввоз и определите преимущества для отечественных производителей. Поставщики обязаны предоставлять удостоверение о регистрации продукции.
- Подготовьте проект контракта. Возьмите за основу типовой контракт.
- Опубликуйте извещение.
- Дождитесь заявок от участников.
- Рассмотрите и оцените заявки. Отклоните несоответствующих кандидатов. Определите победителя. Порядок рассмотрения предложений участников при закупке медицинских масок регулируется ПП РФ №102 от 05.02.2015. Ознакомьтесь с правилами, утвержденными этим постановлением.
- Заключите контракт.
- Примите продукцию, подпишите акт и проведите взаиморасчеты с исполнителем.
При проведении закупочной процедуры не забывайте, что для медицинских масок установлены специальные требования к изделию и действует запрет на ввоз иностранной продукции. В период пандемии появилась возможность закупать средства индивидуальной защиты у единственного поставщика.
Применение национального режима
Законодатели планируют ввести запрет на ввоз медицинских масок в Россию до 2022 года. Об этом говорится в проекте правительственного постановления, которое внесет изменения в действующий норматив — ПП РФ №616 от 30.04.2020.
Скачать проект постановления — изменения ПП РФ №616 от 30.04.2020 |
Государственным и муниципальным заказчикам нельзя закупать иностранные маски, только если они не происходят из стран ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия). По новому постановлению с 01.07.2020 по 31.12.2021 не допускается и включение масочной продукции в один контракт с другими промышленными товарами.
Неконкурентные заказы
Масочная продукция входит в аукционный перечень. Это значит, что заказчики вправе приобретать ее не только конкурентными способами (кроме конкурсов), но и у единственного исполнителя. Вот в каких случаях возможна закупка медицинских масок у единственного поставщика (ст. 93 44-ФЗ):
- По п. 4, 5 ч.1 ст. 93 — как заказы малого объема, если вы не превысили лимиты по СГОЗ.
- По п. 9 ч. 1 ст. 93 — заключение контракта с целью профилактики, предупреждения и ликвидации последствий распространения коронавируса. Это основание применяют, только если присутствует причинно-следственная связь между предметом заказа и профилактическими действиями. Контролирующие органы активно проверяют такие госконтракты.
- По нормам, введенным ПП РФ №647 от 08.05.2020. Постановление закрепило дополнительный перечень заказов у единственного поставщика. Например, госзаказчики вправе заключить прямой контракт для обеспечения устойчивого развития экономики в кризисных условиях из-за коронавируса.
Требования к продукции
Росстандарт обновил перечень специальных требований к масочной продукции (обзор от 09.04.2020). Используйте новые нормативы при подготовке технического задания. Основные требования к медицинским маскам для тендера — в таблице.
Группа изделий | Стандарты и требования |
---|---|
Медицинские изделия | Масочная продукция производится с учетом положений ГОСТ Р 58396-2019 «Маски медицинские. Требования и методы испытаний» (первый норматив, который устанавливает конкретные требования). Учитывается стандарт и при производстве медмасок, использующихся для ограничения передачи инфекции от медперсонала пациентам (при операциях, сокращение инфекции при кашле или чихании ее носителя). ГОСТ подготовили с учетом международных стандартов и евростандарта EN 14683:2014. В ГОСТ Р 58396-2019 вы найдете специфические описания конструкции, дизайна, функциональных характеристик и методов испытаний масочных изделий. В процессе разработки находится национальный стандарт — ПНСТ(сейчас на стадии публичных обсуждений). Предварительный национальный стандарт — экспериментальный документ по стандартизации, действующий не более трех лет. Нацстандарт разрабатывается на основании типовых технических условий от АО «ИНПЦ ТЛП»:
|
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) | СИЗ органов дыхания — это изделия фильтрующего типа. Их производство регламентирует Таможенный союз (технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты»). Основные требования прописаны в ГОСТах к перечням технического регламента:
|
Прочие лицевые изделия | Это санитарно-гигиеническая продукция. Единые технические требования для нее не установлены. Производитель самостоятельно разрабатывает и закрепляет технические условия. Он вправе запросить требования, утвержденные ранее, у изготовителей из реестра технических условий. АО «ИНПЦ ТЛП» разработал и 13.04.2020 зарегистрировал в реестре ТУ 13.92.29-005-00302178-2020 «Маска лицевая гигиеническая». Производители применяют их по своему усмотрению. |
Пример — образец техзадания для закупки медицинских масок 44-ФЗ в 2020 году:
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.