Госзакупка спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ) — это приобретение товаров, которые необходимы для защиты здоровья сотрудников от влияния внешних факторов: вирусов, излучения и других видов опасного воздействия. В период пандемии спрос на них велик, поэтому важно провести тендер правильно и получить их без проблем.
Что понимается под спецодеждой и СИЗ
Основное назначение СИЗ и спецодежды — защита организма человека от различного рода поражений. Средства и одежда классифицируются по участку, который они защищают (ГОСТ 12.4.011-89):
- органы зрения, дыхания или слуха;
- лицо или голова;
- все тело человека;
- руки или ноги;
- кожные покровы;
- изолирующие всего человека;
- защищающие от падения с высоты.
Выбираем способ определения поставщика
Одежда спецназначения относится к разделу №14 «Одежда» Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). СИЗ — к разделу №32.9 «Изделия готовые, не включенные в другие группировки».
Эти разделы входят в перечень, который утвержден Распоряжением №471-р. Это значит, что закупка СИЗ и одежды спецназначения проводится преимущественно в форме электронного аукциона или иных способов, если это не противоречит 44-ФЗ.
Проведение конкурсов на закупку спецодежды и средств индивидуальной защиты 44-ФЗ не предусмотрено.
Составляем документацию на закупку спецодежды
Одежда спецназначения (группа ОКПД2 14.1 «Одежда, кроме одежды из меха») включена в перечень продукции, в отношении которой Постановлением №616 установлены запреты на допуск из иностранных государств. Когда планируется закупка одежды по 44-ФЗ, обязательно включите в тендерную документацию:
- Сведения о наличии запретов или ограничений, которые предусмотрены ст. 14 44-ФЗ.
- Информацию о стране происхождения продукции. Необходимо приложить документ, который это подтверждает: выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции, если такое предусмотрено Постановлением № 719.
Вот какие запреты применить в закупке пошива одежды: запретите участникам использовать при производстве любую продукцию, кроме российской или товаров из ЕАЭС, если такое производство существует. Документы, которые подтверждают страну происхождения этих товаров, поставщик передает при поставке.
Составляем документацию на средства индивидуальной защиты
СИЗ (ОКПД2 32.99.11.199) включены в перечень продукции, в отношении которой Постановлением №617 установлены ограничения на допуск из иностранных государств. При закупке этих товаров обязательно включите в документацию:
- Сведения о наличии ограничений или запретов, которые предусмотрены ст. 14 44-ФЗ.
- Информацию о стране происхождения товара. Приложите один из документов, который это подтверждает:
- выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции, если такое предусмотрено Постановлением №719;
- сертификат происхождения.
Ответ на вопрос, возможно ли объединение в одном лоте спецодежду и спецобуви, — да, если они подпадают под действие одного постановления и это объединение не ограничивает конкуренцию.
Составляем техзадание
Технические характеристики товара, который включен в техническое задание на конкурс по закупке спецодежды и средств индивидуальной защиты, указывайте с учетом требований, заложенных в действующие ГОСТы и технические регламенты. Основные из них:
- ТР ТС 019/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты»;
- ГОСТ 27575-87 «Костюмы мужские для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий»;
- ГОСТ 12.4.299-2015 «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Рекомендации по выбору, применению и техническому обслуживанию».
Это значит, что при закупке средств индивидуальной защиты как медизделий (например, маски для защиты от коронавируса) заказчик вправе запросить у поставщика не только сертификаты, но и регистрационное свидетельство.
В обоснование на закупку спецодежды (в расчет) включайте только товары российского производства, если их покупка предусмотрена заказом.
Составляем проект контракта
При закупке специальной одежды и средств индивидуальной защиты включите в договор на поставку спецодежды по 44-ФЗ в обязательном порядке:
- технические условия и ГОСТы;
- условия приемки — время, порядок, наличие обязательных маркировок, документы на спецодежду от поставщика, которые подтверждают качество продукции и страну происхождения (сертификаты, регистрационные свидетельства, выписки и т. п.);
- приложения с возможностью указания поставщиком конкретных характеристик и страны происхождения.
Выявляем победителя
При рассмотрении документов, поступивших от участника закупки, заказчик руководствуется не только общими требованиями к заявкам, которые установлены контрактным законодательством и показателями, которые включены в техническое задание на поставку спецодежды по 44-ФЗ, но и правилами допуска иностранных товаров.
При установлении запрета на допуск по Постановлению №616 заказчик отклоняет заявки с зарубежными товарами, кроме случая, когда товар не производится на территории России. Иные варианты, которые предусмотрены Постановлением, не относятся к СИЗ.
При закупке по Постановлению №617 заказчик отклоняет все заявки участников, которые содержат предложения о поставке импортных товаров (исключение — товары из ЕАЭС), если поступило не менее 2 заявок, которые соответствуют требованиям 44-ФЗ и одновременно:
- товар произведен на территории ЕАЭС;
- отсутствуют признаки сговора группы лиц, который нарушает конкуренцию.
Принимаем и оплачиваем
Поставка и оплата проводятся в строгом соответствии с положениями контракта, проект которого включен в тендерную документацию.
Поставщик обязан передать заказчику одновременно с поставкой документы, которые подтверждают страну происхождения товара (выписку, сертификат) и его качество (регистрационные свидетельства, сертификаты), если это было предусмотрено положениями проекта контракта, который является неотъемлемой частью тендерной документации.
Чтобы выяснить, какая статья и как правильно прописать контракт в УРМ приобретение спецодежды по внебюджету, обратитесь к плану ПФХД. В этом документе указаны КБК по бюджету и внебюджету, которые вам понадобятся для детализации договора в УРМ.
Разъяснения по теме
Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
---|---|---|
Работодатель вправе выдавать работникам только СИЗ, которые:
|
Письмо Минтруда №15-2/ООГ-577 от 06.03.2017 |
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»