На рынке происходит увеличение стоимости строительных материалов, в связи с чем госконтракты на строительные работы необходимо корректировать в части удорожания материалов. Нормативными актами установлены правила изменения цены контракта по 44-ФЗ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.
Что изменилось
В 2022 году на фоне экономических санкций увеличились цены на стройматериалы. Сделки, которые были заключены по сметам старых расценок фактически оказались невыполнимы, в связи с чем разработан порядок изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов — его утвердило Министерство строительства.
Разрешили менять как бюджет, так и другие существенные условия договора.
Подробнее:
- инструкция по закупке строительных и ремонтных работ по 44-ФЗ;
- стройконтракты и рост цен на стройматериалы из-за кризиса: изменения, разъяснения и новые возможности для поставщиков;
- новый порядок изменения существенных условий строительных госконтрактов;
- изменили правила пересчета цены строительного контракта при удорожании стройматериалов;
- как изменить или расторгнуть контракт из-за повышения стоимости на стройматериалы.
Разъяснения Минстроя в связи с изменениями
В письме № 7797-иф/09 от 1 марта 2022 года Минстрой разъяснил порядок изменения бюджета договоров на строительство, реконструкцию, капремонт, снос капитальных объектов и сохранение объектов культурного наследия.
В разделе «Ценообразование» на официальном сайте Минстроя РФ размещена информация для расчета бюджета на строительные сделки.
Законодатель допускает изменение цены контракта по 44-ФЗ в связи с увеличением суммы материалов для контрактов на выполнение строительных работ для федеральных нужд (п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
В 2021 году опубликовали Постановление Правительства № 1315 от 09.08.2021 об увеличении цены контракта на 30 процентов. Документ закрепляет правила изменения бюджета сделки. Увеличение доступно при соблюдении условий:
- предметом сделки выступает строительство, реконструкция, капремонт, снос капитальных построек, сохранение объектов культурного наследия;
- срок выполнения работ — не менее 1 года;
- цена договора равна сумме, установленной правительством, или превышает ее.
Для увеличения суммы договора требуется письменное обоснование и решение правительства или региональных властей субъекта РФ. При этом увеличение цены контракта на 30 процентов по 44-ФЗ в 2022 году не должно повлечь увеличение сроков исполнения условий сделки.
В 2021 году условия изменились: в ст. 112 ФЗ № 44 указали на возможность изменения по сделкам, которые заключены на срок менее 1 года. В договоры стоимостью от 100 млн руб. правки допустимо вносить после проведения государственной экспертизы по проверке стоимости сметы. Экспертизу проводят в ускоренном режиме в течение 14 дней.
Обоснование для изменения стоимости составляют по правилам составления сметы, которые устанавливает 841 Приказ Минстроя от 15.02.2020, он продолжает действовать в 2022 году.
Методику корректировки стоимости не применяют, если извещение о закупке опубликовано до 15.02.2020. Новые правила разрешают пересмотр бюджета по контрактам, работы по которым выполнены и приняты в 2021 году.
Постановление Правительства № 2594 от 31.12.2021 разрешило изменять условия по концессионным соглашениям, по которым увеличены расходы концедентов на выполнение работ.
Запрещено пересматривать суммы по сделкам, предметом которых выступают объекты:
- теплоснабжения;
- горячего и холодного водоснабжения и водоотведения;
- производства, передачи и распределения электричества;
- газоснабжения;
- ТКО.
Стоимость концессионного договора пересмотрят в случае превышения стоимости контракта 1 млрд руб. на основании заявления, поданного в ФАС. Для рассмотрения заявления потребуется положительное заключение повторной экспертизы проектной документации.
Штрафы к подрядчику с момента заключения контракта до предложения исполнителя об увеличении бюджета не применяют. Предложение о списании неустойки направляют совместно с пакетом документов на изменение цены.
Минстрой опубликовал письмо № 11596-иф/09 от 22.03.2022, в котором приведены индексы изменения стоимости сметы по строительству на первый квартал 2022 г.
Опубликованное письмо о повышении цен 2022 г. закрепляет, что стороны вправе заключать комплексные договоры на строительство, которые включают в себя проект, строительство и ввод в эксплуатацию (ч. 16.1 ст. 34, ч. 56 ст. 112 44-ФЗ). Скорректировать цену на строительные работы по таким контрактам разрешается (письмо Минстроя РФ от 01.03.2022 № 7797-иф/09), а стоимость проекта и изыскательских работ пересматривать запрещено.
Об авторе этой статьи
- В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности "юриспруденция". Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.