Как согласовать закрытый конкурс и аукцион в 2022 году:
- Подготовить обращение.
- Приложить к заявлению документацию.
- Направить обращение в ФАС.
- Дождаться результатов проверки.
Скачать проект постановления о порядке согласования закрытых процедур |
Скачать форму обращения для согласования закрытых процедур |
Скачать форму уведомления об отзыве обращения за согласованием закрытых процедур |
Особенности закрытых закупок
Закрытые способы определения поставщика применяют, когда потребность в закупке или сведения из конкурсной документации — гостайна или информацию о покупке нельзя разглашать (охрана музейных коллекций, услуги водителей для судей и т. п.). Перечень ведомств, которые обязаны проводить тендер таким способом вне зависимости от секретности заказа, утвержден правительством.
Основные отличия закупок с гостайной от стандартных процедур:
- сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются в Единой информационной системе. Извещение публикуют в ЕИС, только если в документе отсутствуют секретные сведения (ч. 4 ст. 4 44-ФЗ);
- когда извещение размещать в ЕИС запрещено, заказчик самостоятельно приглашает потенциальных участников принять участие в закрытом тендере;
- использование бумажного документооборота либо специализированных электронных площадок с защищенными каналами связи;
- взимание платы за предоставление участнику конкурсной документации, если это требование установлено заказчиком;
- закрытый реестр банковских гарантий (ч. 8.1 ст. 45 44-ФЗ).
Новый порядок проведения закрытых процедур в 2022 году
С января 2022 года порядок проведения закрытых тендеров изменят:
- сократят количество способов размещения заказа. Конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс упразднят (360-ФЗ от 02.07.2021);
- утвердят новый порядок согласования тендеров в ФАС. Заказы до 300 млн руб. согласуют территориальные подразделения, а центральный аппарат займется закупками с НМЦК выше этой цифры;
- расширят перечень организаций, которые используют закрытые закупки на основании Распоряжения Правительства № 3095-р от 30.10.2021, которое заменит Постановление Правительства № 1428 от 27.11.2017.
Законодатели включили в новый перечень ФСБ и Росгвардию. Обновленный список ведомств:
- Министерство обороны;
- Служба внешней разведки;
- Федеральная служба безопасности;
- Росгвардия;
- Федеральная служба охраны.
Как согласовать закрытые тендеры в 2022 году
Заказчики обязаны согласовывать проведение закрытых закупок с Федеральной антимонопольной службой. Порядок подачи и рассмотрения обращения в 2021 году регламентирован Приказом Минфина № 51н от 01.04.2020.
С 01.01.2022 заработает новый порядок согласования тендеров с гостайной. Проект постановления, которое вводит новый регламент, находится на завершающей стадии согласования.
Пошаговая инструкция, как согласовать заказ с гостайной в УФАС по новым правилам:
Шаг 1. Подготовить обращение по форме из нового постановления. В документе указывают информацию:
- о подразделении ФАС, куда направляют обращение:
- территориальный отдел рассматривает обращения по закупкам с НМЦК до 300 млн руб.;
- центральный аппарат проверит документы на проведение тендера с ценой выше 300 млн руб.;
- заказчике или специализированной организации:
- название;
- адрес;
- ОКТМО;
- ИНН и КПП;
- сведения об ответственном сотруднике;
- тендере:
- ИКЗ;
- название заказа и предмета покупки;
- способ проведения;
- место и сроки поставки;
- возможно ли заключить контракт с несколькими участниками;
- объекте закупки:
- код ОКПД2;
- количество товара к поставке;
- цена покупки;
- прочие сведения;
- госфинансировании с учетом этапов исполнения контракта;
- участниках, которых пригласят:
- названия;
- адреса;
- ОКТМО;
- ИНН и КПП;
- наличии невозможности пригласить более 10 участников на тендер (если это так);
- запретах и ограничениях;
- приложениях к обращению с указанием количества листов.
Шаг 2. Приложить к заявлению:
- разъяснение, почему тендер проводят закрытым способом;
- описание товара или услуги;
- информацию о требованиях к участникам госзаказа;
- обоснование невозможности пригласить более 10 участников на тендер (при необходимости);
- подтверждение того, что участники тендера соответствуют требованиям;
- информация о запретах и ограничениях.
Шаг 3. Направить документы в ведомство в бумажном виде или на флэш-носителе.
Шаг 4. Дождаться результатов рассмотрения. Срок проверки документов — не более 10 рабочих дней. Если пакет документов оказался неполным, его вернут на доработку в срок не позднее одного рабочего дня. В этом случае заказчик получит уведомление о несоответствии обращения правилам согласования. При положительном или отрицательном результате ФАС выдаст заказчику решение. Вот основания для получения отказа:
- проведение закрытого тендера необоснованно;
- ошибочно выбран способ определения поставщика;
- описание товара подготовлено некорректно;
- неверно сформированы требования к участникам;
- необоснованно ограничен круг потенциальных поставщиков.
Шаг 5. Доработать обращение (при наличии замечаний) и направить его в ФАС повторно. Срок — не позднее двух рабочих дней.
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»