ФАС разъяснила, как дисконтируются штрафы и выдаются предупреждения в сфере закупок

30.05.2023

Разъяснили вопросы о наличии оснований для возбуждения административных дел за нарушения требований к содержанию извещения о проведении госзакупки, о замене административного штрафа предупреждением и применении 50-процентной скидки.

В письме ФАС № МШ/24867/23 от 04.04.2023 затронули 3 блока вопросов:

1. Как применяется с 01.01.2022 ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП об утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о запросе котировок с нарушением требований контрактного законодательства.

По мнению службы, должностные лица, которые нарушили законодательство при публикации извещения и документов по ст. 42 44-ФЗ, содержание которых нарушает требования закона о контрактной системе, привлекаются к ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.

Еще ФАС сообщила, что применяется ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП, если выявлены нарушения при проведении запроса котировок и определении поставщика путем применения закрытых конкурентных способов.

2. Как выдается предупреждение.

В ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП установлено, что за первое правонарушение, которое выявлено в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, штраф заменяют на предупреждение с учетом требований ч. 2 ст. 3.4, за исключением случаев по ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП.

Получается, чтобы получить предупреждение, нужно, чтобы:

нарушение было первое;
нарушение выявили в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля;
не причинили вреда или не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и отсутствовал имущественный ущерб по ч. 2 ст. 3.4 КоАП.

При малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело, могут освободить нарушителя от административной ответственности, ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

3. Как дисконтируется штраф.

В ч. 1.3.3 ст. 32.2 КоАП указано, что когда уплачивается штраф за правонарушение, которое выявлено в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности, или иным физическим или юрлицом не позже 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа его можно оплатить в размере половины суммы, за исключением отдельных правонарушений.

ФАС отметила, что эта норма применяется и при исполнении постановлений по нарушениям, которые выявлены в ходе контроля в сфере закупок, с соблюдением условий и ограничений, которые в ней закреплены.

ФАС напомнила, что возможность оплатить штраф со скидкой должна быть отражена в постановлении по административному делу. Это указано в ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП.

Еще по теме:

таблица штрафов для поставщиков за нарушения по 44-ФЗ;

таблица штрафов за нарушения в закупках по 223-ФЗ;

штрафы за план-график по 44-ФЗ.

Документы и разъяснения

Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001

Об авторе этой статьи

Дмитрий Сидаев

Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.