Высокотехнологическая продукция — это товары, которые отвечают специальным критериям, попадают в специальные перечни и закупаются по особым правилам.
Критерии и признаки оборудования высоких технологий
В ч. 4 ст. 4 223-ФЗ указано, кто устанавливает критерии, по которым товары, работы и услуги относят к инновационной, высокотехнологичной продукции, — отраслевые федеральные министерства, госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос». Требования для таких критериев утвердили Постановлением Правительства № 773 от 15.06.2019.
В п. 2 требований к критериям, которые утверждены Постановлением Правительства № 773 от 15.06.2019, указано, что инновационная и высокотехнологичное оборудование — это товары, которые соответствуют определенным признакам, отличающим их от обычных. Вот какие признаки указаны в этом постановлении:
- Универсальным правилом для отнесения закупаемого товара к высокотехнологичной продукции является экономическая эффективность его использования, по сравнению с обычными товарами.
- Для отнесения продукции к инновационной она должна обладать такими особенностями:
- качества товара улучшены или есть новые свойства, если сравнивать с аналогами;
- для выполнения работ, оказания услуг используются новые технологии, процессы, оборудование, программы, которые оптимизируют показатели, имеющие значение для заказчика;
- принципиально новая.
- Для определения, что такое высокотехнологичная продукция, придется соотнести ее с такими признаками:
- используются технологии или техника, которые соответствуют приоритетным направлениям науки или перечню критических технологий;
- сделана компаниями из наукоемких отраслей или высоких технологий;
- в производстве используются самые новые образцы, процессы и технологии;
- для создания привлекаются высококвалифицированные работники.
Обязательно посмотрите видеообзор особенностей планирования закупок по 223-ФЗ в 2023 году.
Например, с 01.11.2020 вступил в силу перечень высокотехнологичной продукции Минпромторга, который утвержден Приказом № 3092 от 16.09.2020. Он учитывает приоритетные направления модернизации российской экономики. Этот список состоит из двух столбцов: в первом указывают код признака высокотехнологичной продукции, а во втором — наименование кода.
Как сформировать перечень инноваций и положение об их внедрении
В ч. 4.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что список высокотехнологичных товаров утверждают заказчики из перечня лиц, которые обязаны закупать определенный объем инновационной, товаров высоких технологий, в том числе у СМСП. Этот список заказчиков утвержден Распоряжением Правительства № 475-р от 21.03.2016.
Вот пошаговая инструкция, как утвердить перечень товаров высоких технологий:
Шаг 1. Разработайте положение о внедрении инноваций. Шаблон положения о внедрении инноваций разработало Минэкономразвития в методических материалах № 39283-СГ/Д01и от 29.12.2018. Разработайте внутренний образец на его основе и включите в него порядок формирования и утверждения перечня инновационных, высокотехнологичных товаров. Дополните шаблон сведениями, которые учитывают специфику закупочной деятельности, если нужно. Но он не должен изменять порядок закупочной деятельности, который утвержден положением о закупке. Утвердите документ по правилам, которые действуют в организации, и разместите его на сайте в течение 3 раб. дней с даты утверждения. Это указано в п. 3.3 методических материалов Минэкономразвития.
Шаг 2. Сформируйте перечень по правилам и по форме, которые установлены в положении о внедрении инноваций. Включите в него необходимые товары, работы и услуги (ТРУ), которые соответствуют критериям высокотехнологичной продукции или подпадают под определение инноваций. В перечень, кроме названия ТРУ, включите код ОКПД2. Эту информацию будете использовать при планировании и при составлении перечня ТРУ, которые закупаете только среди СМСП. Это указано в п. 8, 10 положения об особенностях участия СМСП в закупках, которые утверждены Постановлением Правительства № 1352 от 11.12.2014.
Шаг 3. Разместите перечень в ЕИС в сроки, которые установлены положением о внедрении инноваций, но сделайте это не позже публикации плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
Вот пример такого плана:
Какие списки товаров из инноваций и высоких технологий используют по 44-ФЗ
Заказчики, которые закупаются в рамках контрактного законодательства, соблюдают принцип стимулирования инноваций. Это значит, что когда планируют и проводят госзакупки, они исходят из приоритета обеспечения государственных интересов путем приобретения инновационной и высокотехнологичной продукции по 44 ФЗ (ст. 6, 10).
Других норм, которые обязывают закупать инновационную продукцию или разрабатывать спецперечни, в контрактном законодательстве нет.
Следовательно, закон разрешает самим разрабатывать положение о внедрении инноваций и формировать перечни инновационного, высокотехнологичного оборудования на основе методических материалов Минэкономразвития.
Документы и разъяснения по теме
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 |
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
Постановление Правительства № 773 от 15.06.2019 |
Постановление Правительства № 1352 от 11.12.2014 |
Распоряжение Правительства № 475-р от 21.03.2016 |
Приказ Минпромторга № 3092 от 16.09.2020 |
Методические материалы Минэкономразвития № 39283-СГ/Д01и от 29.12.2018 |
Об авторе этой статьи
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
- 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
- 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
- 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок