МУПы обязаны работать по 223-ФЗ со следующего года — это неверное утверждение. В ч. 13 ст. 8 указано, что государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе проводить закупки после размещения закупочного положения и плана в ЕИС.
Чем регламентирован уход УП от контрактной системы
В парламенте поддержали предложение осуществить переход на 223-ФЗ для МУПов и ГУПов из-за большого числа обращений.
Основные претензии предъявлялись к порядку определения исполнителя. Депутаты получали жалобы на то, что механизм заказов для организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, усложнен и не закрывает фактические проблемы. У компаний и учреждений не получалось закупать эти услуги по закону №44 в требуемые сроки. На теплотрассах в нашем государстве часто случаются аварии из-за причин, которые трудно предугадать. Следовательно, спланировать, сколько работ и материалов понадобится для ликвидации последствий, возможности нет.
Предложение поддержали и работники аптечных компаний. Они жаловались, что невозможно закупать нужные лекарства в столь короткие сроки.
Как перейти на новые правила
Федеральным законом №174, вступившим в силу 29 июня 2018 г., внесены поправки в закупочный механизм: государственное унитарное предприятие по 223-ФЗ вправе закупаться, если для оплаты этого заказа оно не использует бюджетные средства. Достаточно соблюсти условие о размещении в базе ЕИС положения о закупках до завершения текущего года. Это позволило УП проводить тендеры по новым правилам с начала года, идущего следом.
Планировалось, что субъекты РФ могут обязать унитарные предприятия закупаться у субъектов МСП в установленных объемах. Для тех ГУП, которые решают перейти на закупки по 223 закону, начинает действовать постановление №1352 от 11 декабря 2014 г. Этот нормативно-правовой акт обязывает заказчиков часть закупок выполнять подобным образом.
Когда поправки приняли, организации получили возможность начать работу по закону №223 уже с текущего года, если разместят положение о закупках до 1 октября. Теперь это правило не работает.
Закон о заказах отдельными видами юрлиц говорит, что автономное унитарное предприятие может закупать по 223-ФЗ, если имеется соответствующее положение.
Кого не касается реформа
Госконтрактное законодательство обязывает работать МУП и ГУП по 223-ФЗ в текущем году, если ими до конца прошлого года размещено в системе ЕИС положение о подобных закупках. В качестве исключения называются случаи, когда:
- Организация находится в утвержденном правительством перечне.
- Финансирование происходит за счет субсидий, выданных из госбюджета, к ним относятся:
- субсидии на капитальные вложения в объекты капстроительства государственной собственности;
- на закупку объектов недвижимости в госсобственность РФ.
Подобные заказы ГУП и МУП должны проводить только по нормам закона 44-ФЗ, это не тот случай, когда МУП переходит на 223-ФЗ.
Рассмотрим еще несколько вопросов, которыми интересуются унитарные предприятия.
В законодательстве о госзакупках написано, нужно ли применять 223-ФЗ, если МУП получил грант. Ответ: да, когда положение о закупочной деятельности опубликовано на сайте ЕИС в установленные законодательством сроки, т. е. до окончания текущего года для покупок в будущем году либо до конца предыдущего года, если тендеры по закону №223 проводят в этом году.
В законе о закупочной деятельности отдельных видов юрлиц есть положения о том, может ли МУП осуществить закупку по 223-ФЗ прямым договором. Ответ: да, когда положение о покупках опубликовано на сайте ЕИС.