Минфин утвердил изменения в финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений. ПФХД на очередной 2023 год и плановые 2024–2025 гг. придется составлять по новым правилам.
Что изменил Минфин
Порядок составления, ведения, внесения изменений в ПФХД утвержден Приказом Минфина № 168н от 17.08.2020. Эти правила разработаны для федеральных бюджетных и автономных учреждений.
В Минфине решили внести изменения в ПФХД: в форму, порядок составления и ведения планов. Новые правила необходимо применять в ближайшее время — при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов. Утвердили изменения в ПФХД Приказом Минфина № 136н от 07.09.2022.
Как меняется порядок подготовки ПФХД
Прежде чем утвердить ПФХД, надо подготовить и согласовать проект плана. Это составление проекта плана финансово-хозяйственной деятельности, внесение изменений в проект только на основании расчетов — обоснований плановых показателей поступлений и выплат, которые являются неотъемлемым приложением к ПФХД. Кроме того, учреждения формируют информацию о помесячной детализации показателей поступлений и выплат: это еще одно отдельное приложение, которое надо заполнить для ПФХД.
При подготовке проектного плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, изменениях и уточнениях заказчик учитывает планируемые объемы финансирования:
- субсидии на выполнение государственного задания (подробнее: как связаны субсидии на госзадание и госзакупки);
- субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства федеральной собственности или приобретение объектов недвижимости в федеральную собственность;
- гранты и субсидирование из бюджета;
- иные доходы, которые планируется получить при выполнении работ, оказании услуг за плату сверх государственного задания (а если это установлено законом, то и в рамках госзадания);
- доходы от осуществления предпринимательской деятельности, если такая деятельность предусмотрена уставом учреждения.
Форму плана и приложений к нему тоже поменяли. В приложение № 1 добавили строку для закупки товаров, работ и услуг. Скорректировали формы обоснований (расчетов) плановых показателей по поступлениям от:
- приносящей доход деятельности в части доходов от собственности;
- оказания услуг, выполнения работ, компенсации затрат учреждения;
- безвозмездных денежных поступлений;
- выбытия материальных запасов.
Доработали и обоснования (расчеты) плановых показателей на уплату прочих налогов и сборов, на уплату штрафов и пеней, на уплату взносов в международные организации и выплату в целях реализации соглашений с иностранными государствами.
А в обоснованиях (расчетах) плановых показателей на закупку товаров, работ, услуг внесли изменения в порядок заполнения кодов ОКПД2 и КОСГУ.
Еще одно изменение плана финансово-хозяйственной деятельности — формат его утверждения. ПФХД федерального бюджетного учреждения утверждают уполномоченное лицо учреждения или уполномоченное лицо учредителя. Учредительный орган утверждает план, только если у учреждения на последнюю отчетную дату бухгалтерской отчетности (эта дата предшествует утверждению плана) образовалась просроченная кредиторская задолженность.
А план и изменение показателей финансово-хозяйственной деятельности федерального автономного учреждения утверждает его руководитель. Но сначала проект плана рассматривает наблюдательный совет автономного учреждения.
ПФХД содержит показатели поступлений и выплат, в том числе и на закупки. Как и раньше, заказчики рассчитывают показатели на три года — текущий финансовый год и двухлетний плановый период. Все сроки изменения ПФХД устанавливает орган-учредитель и доводит их до подведомственного учреждения.
Как заказчикам работать с ПФХД по новым правилам
После формирования соглашений о предоставлении субсидий и грантов проект плана уточняют в соответствии с уточненной информацией о финансировании на очередной год и плановый период. План утверждают до начала очередного финансового года. Только после этого заказчики смогут составить и опубликовать план-график и план закупок, а затем приступать к закупочной деятельности на следующий год (ст. 16 44-ФЗ).
Изменения в ПФХД вносят по правилам и в сроки, определенные учредителем. Если заказчик корректирует план финансово-хозяйственной деятельности, то он обязан изменить план-график закупок. Не допускается, чтобы показатели ПФХД по выплатам после внесения изменений превышали объем плановых поступлений с учетом остатка на начало текущего года.
Особые правила установили для обоснования капитальных вложений. Расходы на капвложения, которые финансируются из субсидий на капитальные вложения, рассчитывают по каждому уникальному коду объекта капитального строительства или недвижимого имущества. Уникальный код присваивают в информационной системе.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.