Обоснование НМЦК по 44-ФЗ — это процедура определения стоимостного максимума для конкретной закупки. Разбираемся, как обосновать предельную цену, а также какую форму и методы использовать для расчета.
Скачать образец формы обоснования НМЦК по ФЗ 44 на 2021 год у единственного поставщика |
Скачать образец обоснования начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ методом анализа рынка |
Скачать пример обоснования цены контракта иным методом по ФЗ 44 проектно-сметным методом |
Ключевые понятия
Любая госзакупка имеет не только количественные, но и стоимостные показатели. Стоимость заказа является определяющим критерием для различных факторов, непосредственно влияющих на сам закупочный процесс. Под начальной ценой понимают стоимость, свыше которой невозможно осуществить конкурентную процедуру. Организация-заказчик указывает НМЦК в извещении и во всех документах о госзакупке. Расчет и обоснование НМЦК с единственным поставщиком и для конкурентных закупок производится по правилам, прописанным в ст. 22 44-ФЗ.
Расчетное значение начальной контрактной стоимости влияет как на ценовые характеристики госзаказа, так и непосредственно на способ определения его исполнителя. Когда расчетная величина не превышает 600 000 рублей, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Стоимостный предел, установленный на уровне не выше 3 млн рублей, позволяет заказчику организовать и провести запрос котировок в электронной форме.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести электронный запрос котировок с 01.04.2021 без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.
Есть и другие правила, связанные с обоснованием цены договора: организация-заказчик обязана требовать обеспечения заявки от участника госзаказа, если НМЦК превышает 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ). Для закупок стоимостью ниже 1 млн рублей организатор торгов вправе (но не обязан) потребовать обеспечить заявку.
Значения НМЦК определяют и сроки закупочных процедур. Если заказчик проводит электронный аукцион, сроки подачи заявок будут различаться, исходя из стоимостных показателей госзакупки. Если НМЦК не превышает 300 млн рублей или 2 млрд рублей для работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, заказчик размещает в ЕИС извещение не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок (ч. 2 ст. 63 44-ФЗ). В остальных случаях извещение публикуется за 15 дней до окончания срока подачи заявок (ч. 3 ст. 63).
Для участников госзаказа важны расчетные показатели предельной стоимости. Изучив виды обоснований начальной максимальной цены ФЗ 44, потенциальный поставщик анализирует текущие цены на рынке и возможности с целью сделать наиболее выигрышное стоимостное предложение.
Планирование
Специалист заказчика рассчитывает НМЦК задолго до проведения самой госзакупки — еще на этапе планирования. При составлении плановой документации определяется предельное значение стоимости каждого конкретного заказа и вносится в позицию плана-графика.
После формирования и утверждения плановые документы требуется разместить в ЕИС в течение 10 рабочих дней после доведения денежных обязательств и утверждения ПФХД (ч. 6 ст. 16 44-ФЗ).
В нормативах Федеральной контрактной системы указано, когда не требуется обоснование НМЦК — при закупках у единственного поставщика. По некоторым пунктам ч. 1 ст. 93 заказчикам разрешено документально не обосновывать цену. К таким пунктам относятся: 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 13–17, 19–21, 24–26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47, 48, 50–56 ч. 1 ст. 93 ФКС.
Все расчеты должны строго соответствовать позициям плановой документации. В случае изменения лимитов бюджетных обязательств или образования экономии от ранее проведенных торгов, следовательно, и изменения планов-графиков, заказчик пересчитывает НМЦК по тем позициям, которых коснулись коррективы.
Ответственный специалист заказчика в обязательном порядке вносит изменения в план-график и публикует его не позднее, чем за один день до публикации извещения в ЕИС или заключения контракта с единственным поставщиком (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).
Исчисление предельной стоимости осуществляется по рекомендуемой форме, утвержденной в Приложении №1 к Методическим рекомендациям из Приказа Минэкономразвития №567 от 02.10.2013.
Порядок расчета
Методология определения начальной цены регулируется ст. 22 44-ФЗ. При расчете учитываются методические рекомендации, закрепленные в Приказе №567. Выделяют следующие методы обоснования НМЦК по 44-ФЗ (ч. 1 ст. 22 44-ФЗ):
- анализ рынка, метод сопоставимых рыночных цен;
- проектно-сметный;
- тарифный;
- нормативный;
- затратный.
Наравне с действующими законодательными нормами организация-заказчик вправе использовать иные подзаконные акты и дополнительные методические разработки, утвержденные региональными и местными органами власти: пример — Распоряжение №242-РП от 16.05.2014.
По ст. 22 44-ФЗ, приоритетным способом обоснования признается метод сопоставимых рыночных цен. Расчет осуществляется на основании общедоступных сведений об актуальной рыночной стоимости приобретаемых товаров, работ или услуг (ч. 2, ч. 5 ст. 22 44-ФЗ). При исчислении НМЦК организация-заказчик вправе применять различные коэффициенты и индексы для приведения стоимостных показателей ТРУ при условии их обоснованности. Заказчики используют таблицу обоснования цены контракта по 44-ФЗ — используйте шаблон в работе:
Рекомендуемая форма
обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
_______________________________________________________________________________
(указывается предмет контракта)
Основные характеристики объекта закупки ____________________
Используемый метод определения НМЦК с обоснованием: _______________________________
Расчет НМЦК __________________________
Дата подготовки обоснования НМЦК: _______________________
Работник контрактной службы/контрактный управляющий:
_____________ (должность)
___________ /________________/ (подпись/ расшифровка подписи)
Из методических рекомендаций понятно, нужна или нет дата обоснования НМЦК — да, в документальной форме требуется указать дату формирования расчета.
___________ _______________ 20____ г.
__________________________ / ______________________
Ф.И.О. исполнителя/ контактный телефон
Существуют заказы, для которых невозможно применить расчетную методологию предельной стоимости. Если организация-заказчик приобретает товары, работы и услуги, цену которых нельзя обосновать ни одним из методов, закрепленных в рекомендациях и ч. 1 ст. 22 44-ФЗ, разрешается использование других способов при условии составления особого регистра — обоснования невозможности применения способов, приведенных в ч. 1 ст. 22 44-ФЗ. Это положение регламентировано ч. 12 ст. 22 44-ФЗ.
Образец
Актуальный пример определения начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ методом анализа рынка:
Разъяснения по теме
Основные тезисы | Реквизиты документы | Скачать документ |
---|---|---|
Если применяете затратный метод, то приложите обоснование о невозможности использовать другие методы | Письмо Минфина от 16.06.2017 №24-02-06/37730 | Скачать |
Чтобы обосновать НМЦК проектно-сметным методом, разработайте проектно-сметную документацию. Смета составляется с учетом Методики применения сметных норм, которая утверждена Приказом Минстроя России от 04.09.2019 № 507/пр. Используйте прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства | Письмо Минстроя от 02.03.2018 №8587-СМ/09 | Скачать |
Об авторе этой статьи

- Бухгалтер, эксперт проекта
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
Другие публикации автора
- 2022.06.27ЕИСКак изменить план закупок или план-график после публикации в ЕИС
- 2022.06.24ОбразцыЗаключение о форс-мажоре: что это и как получить
- 2022.06.23ОбразцыКак заполнять формы КС-2 и КС-3: инструкция и образцы
- 2022.06.22НовичкамИнструкция по работе со счетом в Казначействе: изменения с 01.01.2022