НМЦ в закупках — это начальная максимальная цена. Именно с нее начинают торги для конкурентных способов по 223-ФЗ и по ней заключают договор неконкурентным способом.
Скачать образец обоснования НМЦД методом анализа рынка по 223-ФЗ |
Скачать образец проектно-сметного метода обоснования начальной максимальной цены для 223-ФЗ |
Скачать образец обоснования цены договора с единственным поставщиком по 223-ФЗ |
Обоснование НМЦД по 223-ФЗ
Порядок торговых процедур по Закону о закупках отдельными видами юридических лиц описывается в ст. 3.4 223-ФЗ. Там же приводится расшифровка НМЦД — начальной (максимальной) цены договора.
С 2021 года заказчики обязаны обосновывать начальную цену договора по 223-ФЗ (86-ФЗ от 05.04.2021). В законе строго не определено, где заказчик по 223-ФЗ указывает НМЦД, но по правилам закупок цену отражают в планах закупок, извещениях и проектах договоров для конкурентных торгов и в соглашениях с единственным поставщиком.
По сути, порядок определения и обоснования начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ не указан. Заказчики определяют правила в своих положениях о закупке. В локальном нормативе закрепляют формулы расчета для цены договора, цены единицы товара, работы, услуги.
Пошаговая инструкция: как обосновать НМЦД
То, каким способом заказчики по 223-ФЗ определяют НМЦД, зависит от локальных нормативов и от предмета закупки. Методологию закрепляют в положении о закупке, за основу берут способы из Федеральной контрактной системы — ст. 22 44-ФЗ. Основные методы таковы:
- анализ рынка — когда сравнивают ценовые предложения потенциальных поставщиков;
- проектно-сметный метод — когда закупают строительные и ремонтные работы и цену определяют по смете;
- тарифный — когда приобретают товары, работы и услуги по определенному тарифу (например, услуги ЖКХ).
Если заказ требует особого расчета цены, то применяют и другие методы:
- затратный — стоимость определяют как сумму всех расходов (подходит для покупки инновационной и высокотехнологичной продукции);
- коэффициентный — НМЦД рассчитывают путем умножения фактического объема потребления на повышающий коэффициент (подходит для покупки сырья, материалов и запасов);
- индексный — цена нового контракта определяется как стоимость предыдущего, умноженная на индекс инфляции (применяют для регулярных ежегодных заказов).
Пошаговая инструкция по расчету НМЦД для заказчика
Шаг 1. Разрабатываем порядок определения формулы цены по 223-ФЗ, закрепляем его в положении о закупках. Ориентируйтесь на 44-ФЗ и методические рекомендации для ФКС (ст. 22 44-ФЗ, приказ Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013). А если закупаете специфические услуги, используйте формулы отраслевых ведомств. Как пример: ОСАГО закупают по тарифам из указаний ЦБ РФ № 6007-У от 08.12.2021.
А если объем товаров, работ, услуг неизвестен, то воспользуйтесь специальной формулой:
Подробно описываем методологию расчета НМЦД для каждого метода в положении о закупке.
Шаг 2. Утверждаем план закупок на очередной финансовый год и указываем НМЦД для планируемых заказов. Форма плана закреплена в ПП РФ № 932 от 17.09.2012.
Шаг 3. Проводим торги. Формируем извещение и прописываем в нем НМЦД.
Шаг 4. Готовим и утверждаем расчет-обоснование начальной цены договора. Если объем заранее неизвестен, то укажите ориентировочную цену (пп. 5 ч. 9 ст. 4 223-ФЗ). Если все показатели известны, то рассчитайте НМЦД и опубликуйте заказ.
Шаг 5. Публикуем извещение и расчет в Единой информационной системе.
Примеры обоснований
Обычно заказчики рассчитывают начальную цену методом анализа рынка. Его суть заключается в том, чтобы собрать коммерческие предложения по 223-ФЗ для обоснования цены у потенциальных поставщиков, проверить открытые источники и доступную информацию в сети и рассчитать НМЦД по формуле.
Если закупаете работы по текущему ремонту, строительству, реконструкции, то воспользуйтесь проектно-сметным методом. Сметный расчет обосновывает НМЦД.
А если приобретаете товары, работы и услуги у единственного поставщика, то обоснование не требуется. Но и его разработка не станет нарушением. Многие организации обосновывают начальную цену для заказов у единственного исполнителя.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.