Отменить закупку можно на любом этапе: и до публикации извещения, и после нее. А вот отмена извещения о проведении электронного аукциона по 44-ФЗ возможна только при соблюдении определенных условий. За несоблюдение этих условий грозит штраф.
Скачать образец решения об отмене аукциона в электронной форме по 44-ФЗ |
Скачать образец извещения об отмене закупки по 44-ФЗ |
Выявляем основания для отмены
В законе оговорены ситуации, когда можно отменить аукцион в электронной форме по 44-ФЗ:
- Отпала необходимость в поставке, в оказании услуг.
- Сократили лимиты бюджетных обязательств, т. е. отсутствие финансирования на оплату необходимых товаров, услуг.
- Отменили контрольные органы (например, ФАС или суд).
- Не прошел общественные обсуждения.
- Появились обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор).
В какие сроки отменить
В п. 1 ч. 2 ст. 36 44-ФЗ сказано, что заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Это новое правило, которое действует с 01.01.2022.
Если упустили сроки отмены электронного аукциона по 44-ФЗ по решению заказчика, то отменить торги получится только в случае форс-мажора (ч. 1 ст. 36 44-ФЗ). То есть отмена возможна, если появились обстоятельства непреодолимой силы в рамках гражданского законодательства. Главное, чтобы стороны не подписали контракт.
А вот за сколько дней до даты окончания подачи заявок можно отменить аукцион и конкурс по решению контролирующих органов, обычно указывают в предписании. Если заказ необходимо отменить по решению контролеров, то изучите представление (предписание): в нем указывают срок для отмены торгов (п. 2 ч. 22, ч. 23 ст. 99 44-ФЗ, п. 2, 3 ст. 270.2 БК РФ).
Как отменить аукционную процедуру: инструкция для заказчика
Закупку отменяют с момента размещения решения о ее аннулировании в Единой информационной системе (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 44-ФЗ, пп. «г» Положения о формировании документов в ЕИС из ПП РФ № 60 от 27.01.2022). Инструкция, как отменить аукцион по 44-ФЗ по решению заказчика в 2022 году:
- Примите решение и составьте извещение об аннулировании.
- Заверьте решение электронной подписью и опубликуйте в ЕИС.
- При необходимости измените план-график.
В течение часа с момента публикации в ЕИС извещения об отмене заказа оператор электронной площадки возвратит участникам заявки и уведомит их об отмене торгов (п. 2 ч. 2 ст. 36 44-ФЗ). В пользовательской инструкции ЕИС поясняется, можно ли отменить протокол подведения итогов аукциона по 44-ФЗ, если торги прошли успешно и заказчик хочет изменить сведения в протоколе, — нет, отменить протокол нельзя. Но разрешается аннулировать неправильный документ и заново разместить протокол с корректной информацией, указав причину для таких действий.
Составляем решение об отмене
В законе о контрактной системе не установлены требования к извещению об отмене извещения о проведении электронной процедуры. Рекомендуем прописать сведения о закупке, которая позволит ее определить:
- номер и дату публикации извещения о закупке;
- объект заказа;
- решение об аннулировании;
- причину для завершения процедуры. Например, отпала необходимость в товарах, работах, услугах или отозвали финансирование этого тендера.
Извещение составьте в свободной форме. Вот пример из ЕИС.
В ст. 36 Федеральной контрактной системы указано, можно ли отменить аукцион по одному лоту, если в извещении их несколько, — да, заказчик вправе отменить один или несколько лотов на торгах, но только при соблюдении установленных сроков.
Размещаем в ЕИС
Извещение об аннулировании аукционной процедуры составляется в личном кабинете в ЕИС. Вот пошаговая инструкция, как отменить электронный аукцион в ЕИС по 44-ФЗ заказчику:
Шаг 1. Зайдите в личный кабинет заказчика.
Шаг 2. Найдите блок «Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)».
Шаг 3. Заполните отменяющую форму.
Шаг 4. Прикрепите файл с извещением.
Шаг 5. Нажмите кнопку «Разместить». Напоминаем: правило, что организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, больше не действует. Теперь заказчики вправе отменить любую процедуру не позднее чем за один рабочий день до окончания подачи заявок.
Решение об аннулировании определения поставщика публикуется в ЕИС в день, когда это решение приняли. Сразу оповещаются участники закупок, которые подали заявки (п. 2 ч. 2 ст. 36 44-ФЗ).
Уведомляем участников
От заказчика больше никаких действий не требуется. Оповестить участников обязана торговая площадка. В течение часа после публикации в ЕИС извещения оператор:
- отправляет участникам закупки уведомление об аннулировании торгов;
- возвращает заявки.
План-график измените при необходимости (п. 22 Порядка из ПП РФ № 1279 от 30.09.2019).
Изучаем судебную практику
Приведем пример из судебной практики. У заказчика не хватило денег на проведение и оплату торгов из-за пандемии. И хотя ее отменили с опозданием, суды не выявили нарушений законодательства (постановление АС Уральского округа по делу № А07-20137/2020 от 12.01.2022). Обстоятельствами непреодолимой силы признали антиковидные меры и ограничения в регионе.
Победитель пожаловался контролерам, что заказчик не направил ему проект контракта в ЕИС. Контролирующие органы признали нарушение. Не выявили они и оснований для отмены закупки, поскольку после окончания срока подачи заявок и до заключения контракта отменить заказ разрешено только при форс-мажоре. Контролирующие органы решили, что таких оснований нет.
А вот судебные органы трех инстанций решили иначе. Вот основные выводы:
- В регионе действовали меры против распространения коронавируса. Среди них — обязательство для органов местного самоуправления перераспределять бюджет и направлять деньги на борьбу с ковидом.
- У заказчика не хватало денег для оплаты контракта: его не стали заключать. Часть средств потратили на закупки, связанные с пандемией.
- Отсутствие денег из-за антиковидных мер — это форс-мажорное обстоятельство.
- Заказчик относится к органам местного самоуправления и выполняет публично значимые функции. А отмена заказа напрямую связана с приоритетом общественных интересов над частными. Между отменой заказа и региональными ограничениями выявили причинно-следственную связь.
Кроме того, по этой отмененной процедуре проводили внеплановые проверки. Дважды аннулирование заказа признали законным. В итоге суды постановили правомерность отказа заказчика от торгов.
Разъяснения по теме
Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
---|---|---|
О подаче жалобы на положения документации о закупке в случае прерывания тендера и о возврате жалобы без рассмотрения. | Письмо Минэкономразвития № Д28и-2746 от 20.10.2016 |
Об авторе этой статьи
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
- 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
- 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
- 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок