Признание контракта недействительным по 44-ФЗ — это обнуление обязательств по договору, который уже заключен. Каков порядок проведения этой процедуры?
Основания
Статьи, которые устанавливают, можно ли признать договор недействительным, содержатся и в 44-ФЗ и в Гражданском кодексе. Процедура предполагает несколько оснований:
- Личная заинтересованность заказчика, закупочной комиссии, контрактной службы, контрактного управляющего (ч. 22 ст. 34 44-ФЗ).
- Нарушение процедуры определения поставщика (ч. 9 ст. 32, ст. 47 44-ФЗ).
- Иные нарушения закона по статьям 166–179 ГК РФ. Пример — некорректное описание товара в документации заказчика, которое нарушает законодательство в сфере закупок и защиты конкуренции.
Порядок признания контракта недействительным
Вот инструкция, как признать договор недействительным по 44-ФЗ:
- Составить иск в Арбитражный суд.
- Подать иск на рассмотрение.
- Участвовать в рассмотрении и получить решение.
Чтобы признать недействительным государственный контракт по ст. 33 44-ФЗ необходимо:
- Составить и подать на рассмотрение жалобу в УФАС.
- Присутствовать на заседании по рассмотрению жалобы.
- Получить решение УФАС по результатам рассмотрения.
- Если УФАС решает признать действия госзаказчика незаконными, ведомство составляет и подает иск в Арбитражный суд.
- Дождаться судебного решения, так как контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если на это есть основания.
Последствия
Когда оспариваются торги, а госзакупку признают недействительной, это влечет за собой ничтожность договора (п. 2 ст. 449 ГК РФ), заключенного по результатам тендера. Срок подачи иска — в течение одного года со дня проведения торгов.
Когда признают, что контракт не действует, это имеет ряд последствий:
- Прекращение действия сделки.
- Возврат всего, что было получено в результате сделки каждой из сторон в натуральном или денежном выражении.
Ст. 180 ГК разъясняет, каким образом восстановятся права участника закупки при признании торгов недействительными, если контракт уже заключен и работы выполнены частично: в этом случае сделка аннулируется не полностью, а частично. Пример — признание договора недействующим только в части расчета стоимости, когда он содержит техническую ошибку.
Примеры из практики
Рассмотрим несколько примеров признания договора недействительным на основании судебного решения.
Скачать постановление АС Западно-Сибирского округа №Ф04-112/2019 от 05.03.2019 по делу №А75-5603/2018 |
Скачать постановление АС Восточно-Сибирского округа от 04.07.2019 по делу № А10-3052/2018 |
А вот пример, когда признание закупки недействительной не произошло. Заказчик провел малую закупку на оказание услуг. Сумма сделки не превышала установленный для нее лимит, но фактически в течение срока действия договора подрядчик оказал услуги на большую сумму. Заказчик просил аннулировать сделку и взыскать сумму неосновательного обогащения. По его мнению, закупка не соответствует, в частности, Закону N 44-ФЗ. Заказчик пояснил: закупка услуг сверх лимита не была запланирована, деньги в бюджете не предусмотрены.
Суды отказали заказчику по следующим основаниям:
- сумма по договору не превышала лимит малой закупки на момент его заключения, поэтому подрядчик не мог знать о нарушении Закона №44-ФЗ;
- заказчик сам проконтролирует, чтобы сумма фактически оказанных услуг не превысила цену договора;
- исполнитель добросовестно продолжал оказывать услуги после превышения цены договора, а заказчик — их потреблять.
Итог: Верховный суд определением №309-ЭС20-802 от 14.02.2020 не стал пересматривать дело.
Скачать определение Верховного суда №309-ЭС20-802 от 14.02.2020 |
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»