Закрытый способ определения поставщика по 44-ФЗ — это процедура выбора победителя тендера, среди участников которого — приглашенные компании из ограниченного круга лиц.
Когда закрывают закупки
Заказчики проводят тендеры таким способом только при наличии основания применения закрытых способов определения поставщика. К ним относятся закупки (ст. 84 44-ФЗ):
- для федеральных нужд под грифом «секретно»;
- с секретными сведениями в документации или проекте госконтракта;
- услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей и музейных коллекций;
- клининговых услуг и предоставлению личных водителей для судей и судебных приставов;
- для Минобороны, ФСБ, Службы внешней разведки и подведомственных им учреждений.
Виды процедур
В федеральном законе о контрактной системе сказано, что закрытыми могут быть следующие способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ст. 84 44-ФЗ):
- Аукцион.
- Конкурс (в том числе — двухэтапный и с ограниченным участием).
При проведении торгов основной критерий выбора победителя — цена. Участники подают предложения исходя из шага аукциона, который установлен заказчиком в документации. Торги проводят в режиме реального времени в присутствии комиссии. Предложения компаний и результаты аукциона фиксируют в протоколе. Видео- и аудиозапись не ведут.
В конкурсе закрытый внутренний отбор проводят на основе нескольких критериев. Например: опыт, квалификация, цена. Рейтинг участников рассчитывают исходя из баллов, которые получены ими по тому или иному показателю. Порядок ранжирования и оценки критериев заказчики предусматривают в конкурсной документации.
Двухэтапный конкурс проводят в несколько этапов. Сначала участники подают заявки без указания цены. После этого заказчик уточняет требования и рассматривает окончательные предложения организаций с ценой контракта.
Конкурс с ограниченным участием предполагает проведение предквалификационного отбора.
Контрактное законодательство разъясняет, какой способ определения поставщика не может быть закрытым: в 44-ФЗ отсутствуют основания для проведения такого запроса котировок и запроса предложений.
В какой форме проводят
Контрактное законодательство содержит такие виды закрытых способов определения поставщика, доступных заказчику:
- тендеры в электронной форме (ч. 44 ст. 112 44-ФЗ);
- в бумажном виде.
Главная особенность применения закрытых способов определения поставщиков: к участию в таких тендерах допускаются участники, которые прошли процедуру аккредитации на торговой площадке (если тендер проводят в электронном виде) и оформили лицензию на работу с секретными данными. Подача заявления на оформление доступна только для юрлиц. Принимает решение о выдаче документа ФСБ (постановление правительства №223 от 28 февраля 2019 года).
Аккредитацию в АСТ ГОЗ организации получают на основе:
- заявления;
- данных и документов из единого реестра участника закупок.
Срок рассмотрения обращения — 5 рабочих дней.
Постановление №223 от 28.02.2019 уточняет, что такое закрытый перечень по 44-ФЗ: это реестр участников секретных электронных процедур в АСТ ГОЗ, которые получили аккредитацию на площадке.
Порядок проведения
Рассказываем, как провести закрытую закупку по 44-ФЗ без ошибок:
Шаг 1. Подготовить тендерную документацию, которая содержит:
- инструкцию по участию в закупке;
- требования к заявкам и участникам;
- технические характеристики товара;
- проект контракта.
Шаг 2. Согласовать размещение заказа с УФАС. В приказе Минфина №51н от 01.04.2020 уточнено, в какой срок согласовывается возможность применения закрытых способов определения поставщиков: не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения.
Шаг 3. Разместить извещение о проведении тендера в ЕИС. Если сам факт закупки — гостайна, в закрытых закупках запрещено публиковать этот документ в системе. Потенциальным участникам рассылают приглашение на участие в закупке.
Шаг 4. Подвести итоги.
Порядок заключения контракта
Заказчик направляет победителю тендера проект контракта, и стороны подписывают его на условиях, которые указаны в тендерной документации и заявке участника. Внесение изменений в условия запрещено.
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»