Как проходит универсальная предквалификация

Универсальная предквалификация по 44-ФЗ — это механизм отсева неопытных компаний и недопущения их участия в крупных и значимых тендерах. Использовать ее заказчики смогут уже с 01.01.2022.

Чем регулируется универсальная предквалификация

Федеральный закон № 44-ФЗ и издаваемые в его исполнение подзаконные акты, ориентированы, чтобы создать единую, хорошо работающую систему госзакупок. Эта система необходима для эффективного и экономного расходования бюджетных средств и одновременного оптимального обеспечения государственных органов и организаций необходимыми товарами, работами и услугами.

Конкурентные процедуры по 44-ФЗ направлены, в первую очередь, на отбор лучших поставщиков, подрядчиков и исполнителей, которые за наименьшие деньги обеспечат наилучшее качество исполнения обязательств.

Вводимая Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ предквалификация — это новый способ отсеять неопытных участников и не допустить, чтобы они получили крупный контракт — чем крупнее контракт, тем больше потенциальный ущерб от неисполнения обязательств избранным контрагентом заказчика.

Таким образом, процедура предквалификации поставщиков позволит допустить к участию в закупке только опытных игроков, а это, в свою очередь:

• позволит минимизировать количество неисполненных госконтрактов;
• поможет отсечь профессиональных жалобщиков;
• повысит качество покупаемых заказчиками ТРУ;
• позволит эффективнее расходовать бюджетные средства.

Когда применяется предквалификация

С начала 2022 года введение универсальной стоимостной предквалификации позволит заказчикам отсеивать неопытных поставщиков. Применять эту процедуру заказчики смогут при соблюдении двух условий:

• НМЦК закупки составляет не менее 20 млн рублей — для более дешевых закупок предварительный отсев не проводится;
• в тендере не устанавливаются дополнительные требования в соответствии с постановлением правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

Подробнее:

• инструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок;
• с 2022 года дополнительные требования для участников госзакупок полностью изменятся.

При этом не имеют значения:

• конкретный способ закупки — это общий механизм, положения о нем включены в ст. 31 44-ФЗ. Он актуален для способов закупки, если НМЦК тендера — 20 млн или более и к которым не предполагается предъявление дополнительных требований. В частности, будет предквалификация участников электронного аукциона и открытого конкурса;
• предмет закупки — что бы ни закупал заказчик, если НМЦК превышает 20 млн рублей и процедура не требует установления дополнительных требований, то предварительный отсев необходим.

Требования, которые предстоит выдвигать госзаказчикам в рамках предквалификации, следующие:

• наличие у участника исполненных контрактов по 44-ФЗ или договоров по 223-ФЗ за последние три года;
• сумма контракта или договора, предоставленного в качестве подтверждения опыта, не менее 20% от НМЦК организуемой закупки;
• по исполненному контракту, договору не начислялись штрафы или неустойки, а если и начислялись, участник их оплатил.

Пример дополнительных требований по постановлению № 99:

Чем отличается от предквалификационного отбора

Предквалификационный отбор — это первый этап двухэтапного конкурса, а что такое предквалификация — это механизм, относящийся к открытым процедурам с определенной НМЦК.

Фактически, эти механизмы исключают друг друга, если закупка требует предквалификационного отбора, то есть речь идет, например, о двухэтапном конкурсе, нельзя проводить универсальную предквалификацию. Если проводится предквалификация в закупках, что это установлено ст. 31 44-ФЗ, то исключено предъявление дополнительных требований.

Об авторе этой статьи

Полина ГольцоваЮрист

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

Другие публикации автора

• 2022.05.19Новости и измененияДо конца октября софт для электронных подписей можно получить бесплатно, но не всем
• 2022.05.06Контроль закупокСанкции и РНП: практика ФАС весной 2022 года
• 2022.05.04Документы заказчикаЗаключение контрактов по итогам совместных процедур: разъяснения Минфина
• 2022.05.01ЗаявкиПредъявление дополнительных требований к участникам закупок с 2022 года: разъяснения Минфина