Предварительный отбор — это отдельная процедура по формированию реестра надежных поставщиков или этап тендера, который разместил заказчик.
Когда и зачем проводят
Заказчики, которые реализуют закупки в рамках 223-ФЗ, проводят предквалификационный подбор в формате:
- этапа закупки при размещении заказов для СМП такими способами: запрос предложений в эл. форме, конкурс в эл. форме, электронный аукцион (ст. 3.4 223-ФЗ);
- процедуры, которая не является закупкой. В этом случае цель предварительного отбора — сформировать реестр участников с высоким уровнем квалификации для дальнейшей работы с ними в качестве участников тендеров.
На практике значение предварительного отбора состоит в том, чтобы при проведении закупок:
- снизить риск получения неопытных подрядчиков и некачественных работ;
- оптимизировать процесс рассмотрения заявок;
- ускорить и упростить выбор поставщиков.
После отмены ст. 80-82 Федерального закона о контрактной системе проведение предварительного отбора по 44-ФЗ не реализуют.
Как провести: инструкция для заказчика
Рассказываем, как провести выборку среди участников для формирования реестра надежных подрядчиков:
Шаг 1. Подготовить документацию, которая содержит:
- общие положения о процедуре;
- инструкцию по участию;
- формы документов, которые готовит участник;
- техническое задание на работы, для которых подыскивают подрядчика.
Шаг 2. На этом этапе заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении предварительного отбора с указанием НМЦК, равной нулю, т. к. проведение процедуры не подразумевает заключение контракта и выплаты вознаграждения поставщику.
Шаг 3. Оценить поступившие заявки.
Шаг 4. Внести организации, которые прошли выборку для реестра потенциальных поставщиков.
Когда подбор проводят как этап процедуры для тендера для СМП, заказчик:
- Выбирает способ размещения заказа:
- запрос предложений в эл. форме;
- конкурс в эл. форме;
- электронный аукцион.
- Устанавливает единые требования для всех участников и включает их в документацию.
- Размещает в ЕИС извещение и указывает в нем сроки проведения этапа.
- Принимает заявки.
- Оформляет завершение этапа протоколом.
Законодательство о закупках отдельными видами юрлиц разъясняет, нужен ли предварительный отбор при запросе котировок по 223-ФЗ: в законе отсутствуют положения, которые обязывают заказчика проводить такую процедуру.
Примеры из практики
В качестве примера приводим процедуру, которую разместила компания ПАО «Ростелеком». В документации указаны:
- требования к участникам;
- сроки и форма подачи заявок;
- порядок оценки предложений;
- регламент оформления результатов.
При этом предварительный отбор на конкурсе, как отдельный этап процедуры выбора поставщика, заказчики по 223-ФЗ проводят крайне редко. В этом случае в документации прописывают порядок проведения этой процедуры.
Компаниям удобнее заранее формировать реестр поставщиков, которые прошли выборку, и проводить определение поставщика среди таких компаний.
Или включать дополнительные критерии к участникам тендера, такие как:
- цена товара, работ, услуг;
- опыт участника;
- наличие ресурсов (кадровых, материальных и т. п.) для исполнения договора;
- деловая репутация.
Пример критериев, которые предъявляет заказчик:
Об авторе этой статьи
-
Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Другие публикации автора
- 2024.01.16НовичкамМожно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион
- 2023.12.28223-ФЗИнструкция по регистрации на площадке РТС-тендер для работы по 223-ФЗ
- 2023.11.30Инструкции для бухгалтераИнструкция по взысканию пеней и штрафов по 44-ФЗ
- 2023.11.29Торговые площадкиКак поставщику зарегистрироваться на площадке «Заказ.РФ»