Как проводить закупки в нерабочие дни с 30.10.2021 по 07.11.2021 по указу президента

27.10.2021

Содержание

И снова в России нерабочие дни. На этот раз нерабочий период с сохранением зарплаты продлится с 30.10.2021 по 07.11.2021. Для проведения закупочных процедур предусмотрены особые правила.

Скачать письмо Минфина № 24-03-05/86049 от 25.10.2021 из КонсультантПлюс

Закупки с 30.10 по 07.11.2021 по 44-ФЗ

Это официально: с 30.10.2021 по 07.11.2021 объявлены нерабочие дни с сохранением зарплаты (п. 1 Указа Президента РФ № 595 от 20.10.2021).

Режим работы для государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры (то есть для государственных и муниципальных заказчиков) определят позднее (п. 3 Указа № 595).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали правовую и практическую основу работы в выходные и праздничные дни. Используйте эти инструкции бесплатно.

Работа в выходные

Получить бесплатный доступ в КонсультантПлюс на 2 дня.

Но уже известно, что руководству предприятий госсектора придется определить численность сотрудников, необходимых для непрерывной и бесперебойной работы учреждения (п. 4 Указа № 595). Таким образом, закупки продолжаются, но с учетом особых правил.

В период нерабочих дней 2020 г. действовал порядок, установленный Министерством финансов (письма Минфина № 24-06-08/24077 от 26.03.2020, № 24-06-08/24649 от 27.03.2020). Но для нерабочих дней 2021-го он неприменим, это подчеркнули специалисты финансового ведомства. В Министерстве финансов выпустили отдельное разъяснение порядка осуществления закупок с 30.10.2021 по 07.11.2021 (письмо Минфина № 24-03-05/86049 от 25.10.2021).

По правилам, если сроки события выпадают на нерабочий день, его переносят на первый день работы (ст. 193 ГК РФ, ст. 14 ТК РФ). Это применяется и к нерабочему периоду с 30.10.2021 по 07.11.2021. А вот требования 44-ФЗ по срокам и процедурам установлены в разных параметрах. Чтобы рассчитать сроки переносов, проверьте, как в извещении и закупочной документации исчисляются дни, — как рабочие или календарные.

В таблице — основные правила для заказчиков и поставщиков в соответствии с разъяснениями Минфина.

Что за ситуация	Как действовать
Окончание подачи заявок приходится на нерабочий период	Когда срок подачи заявок по 44-ФЗ рассчитывают только в рабочих днях, переносим окончание подачи на следующий рабочий день, соблюдая минимальный срок подачи заявок. Если дата окончания выпадает на нерабочий день по Указу № 595, то вносим изменения в извещение и документы закупки и продлеваем срок подачи заявок так, чтобы у потенциальных поставщиков хватило времени направить заявку. К примеру, при проведении электронного аукциона заказчик размещает в ЕИС извещение не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок. Заказчик обязан изменить извещение и перенести срок подачи заявок, если последний день их приема выпадает на нерабочий. В таком случае последним днем приема предложений становится первый рабочий день. По аналогии действуем, если все нерабочие дни с 30.10 по 07.11 попали в период подачи заявок, — продлеваем прием ровно на столько, сколько нерабочих дат вошло в срок подачи заявок.
Дата проведения аукциона — в нерабочий день	Оператор электронной площадки переносит дату на ближайший рабочий день автоматически, заказчику ничего делать не надо (ч. 3 ст. 54.6, п. 3 ч. 5 ст. 63 44-ФЗ). Все даты процедур, которые выпали на нерабочий период, перенесут на следующий рабочий день. Новая дата процедуры устанавливается не раньше: срока рассмотрения первых частей заявок на открытый конкурс и электронный аукцион; срока по ч. 3 ст. 54.6, ч. 3 ст. 68 44-ФЗ. Если в документах аукциона содержится проектная документация, то перенести его дату нельзя. Такие процедуры проводят через 4 часа после того, как закончится срок подачи заявок, независимо от того, рабочая это дата или нет (п. 8 ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 68 44-ФЗ).
Дата подачи окончательных предложений — в нерабочий день	Переносит электронная площадка, заказчику ничего делать не нужно. Как и в случае с проведением электронного аукциона, оператор автоматически перенесет срок на первый рабочий день.
Срок рассмотрения вторых частей заявок — в нерабочий день	Рассматриваем вторые части по новому сроку аукциона или подачи окончательных предложений. Сроки рассмотрения вторых частей заявок в открытом конкурсе и электронном аукционе связаны с выполнением предыдущего действия — направлением заказчику вторых частей заявок на открытый конкурс, размещением протокола проведения электронного аукциона (ч. 2 ст. 54.7, ч. 5 ст. 69 44-ФЗ). Корректировать извещение и документы заказа не требуется. Электронная площадка переносит сроки по фактической дате проведения аукциона и подаче окончательных предложений. По сути, вторые части заявок рассмотрят в тот же день, что и указан в извещении, но с учетом переносов аукционной или конкурсной процедуры. По мнению Минфина, это не является нарушением (п. 1.4 письма Минфина № 24-03-05/86049).
Последний день рассмотрения и оценки заявок приходится на нерабочую дату	Проводим процедуру в нерабочий или ближайший рабочий день — по решению заказчика. Применяем нормы гражданского законодательства: если срок заканчивается в нерабочий день, то событие совершают как в нерабочий, так и в первый рабочий день. Период с 30.10.2021 по 07.11.2021 — не исключение.
Последний день подписания контракта выпадает на нерабочий

Участники вправе подать заявку в нерабочий день. И банки, и операторы ЭП работают круглосуточно — без перерывов и выходных. Потенциальный поставщик подает заявку, банк блокирует (разблокирует) деньги на спецсчете, оператор направляет заявку заказчику. Никаких изменений в этой схеме из-за нерабочих дней не будет.

Если перенести срок нельзя по закону и эта дата выпадает на рабочий день, то специалисту по закупкам придется выйти на работу и провести положенную процедуру. Руководители определяют список сотрудников, которые находятся на рабочем месте в нерабочий период в связи с производственной необходимостью (п. 5 Указа № 595). Никаких запретов на рабочий процесс с 30.10 по 07.11 не установлено.

Закупки по 223-ФЗ

Заказы по Закону о закупках отдельными видами юридических лиц в нерабочий период с 30.10.2021 по 07.11.2021 проводятся аналогично. Если срок закупки исчисляется в рабочих днях, то заказчик переносит дату окончания их подачи на следующий рабочий день (или на несколько дней — в зависимости от фактической даты окончания) и обязательно обеспечивает участникам минимальный срок подачи заявок на участие в торгах. В извещение о конкурентной закупке вносятся изменения, после чего заказчик продлевает сроки подачи предложений.

Участники вносят обеспечение заявки по правилам ст. 34 223-ФЗ — на специальный банковский счет. Банки и операторы электронных площадок работают круглосуточно, откладывать внесение обеспечения не требуется (п. 1.6, 2.1 письма Минфина № 24-03-05/86049). Все остальные события проводятся по правилам ГК РФ: или проводятся в нерабочую дату, или переносятся на ближайший рабочий день.

Правила для Москвы

Коротко о порядке работы для москвичей:

С 25.10.2021 30 % персонала переводят на удаленную работу (Указ Мэра Москвы № 61-УМ от 19.10.2021). Те, кто старше 60 лет или имеют хронические заболевания, работают дистанционно в обязательном порядке. А вакцинировавшиеся сотрудники остаются в офисе.
Нерабочие дни продлятся с 28.10.2021 по 07.11.2021. В понедельник, 08.11.2021, все, кого не перевели на удаленку, выходят на работу.
В период нерабочих дней закрываются все организации, кроме тех, которые обеспечивают жизнедеятельность города. Не работают общепит и торговля, представители бытовых услуг, кино и развлекательные учреждения. Продажа товаров, работ, услуг ведется только дистанционным способом, общепит свободно работает на доставку.
МФЦ и московские органы власти временно не оказывают госуслуги. Электронные государственные услуги предоставляются без изменений.
В детских садах и школах объявляют каникулы. Для детей дошкольного возраста в детсадах объявляют дежурные группы.
Вузы и средние профессиональные образовательные учреждения проводят занятия в дистанционном режиме.
Медучреждения работают по обычному графику и ведут плановый прием.

Театры и музеи не закрывают, но посетителей пускают только по QR-кодам, в защитных масках и с ограничением по заполняемости в 50 %. Все массовые мероприятия запрещены, но при необходимости проводятся по согласованию с органами власти и московским Роспотребнадзором.

Об авторе этой статьи

Александра ЗадорожневаБухгалтер, эксперт проекта: Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.