Закупки с неопределенным объемом по 44-ФЗ — это тендеры, организуя которые госзаказчик не знает заранее, какое количество товаров, работ или услуг он приобретет. Изначально госзаказчик планирует только стоимость единицы закупаемого ТРУ и общую сумму предполагаемых расходов.
Скачать образец контракта с неопределенным объемом по 44-ФЗ |
Кто и что закупает
Заказчики проводят закупку, например аукцион, с неопределенным объемом 44-ФЗ, когда у них нет возможности заранее определить требующееся количество предмета закупки. При этом покупать сразу большой объем ТРУ дешевле, проще и разумнее, чем организовывать множество маленьких закупок с известным объемом. Например, значительно рациональнее провести закупку топлива для заправки транспортных средств в большом, пусть и не определенном заранее, объеме, чем регулярно проводить маленькие закупки по несколько литров, когда они необходимы.
Закупки без заранее определенного объема полезны самым разнообразным, в основном крупным госзаказчикам, которые регулярно нуждаются в идентичных ТРУ, таких как, например, расходные материалы. Например:
- госзаказчики, работающие в сфере промышленного производства, закупают комплектующие и запчасти, сырье;
- медицинские учреждения закупают расходники и лекарства, регулярно применяемые ими в работе;
- любым госзаказчикам, имеющим парк транспортных средств, выгодно приобретать в таком порядке топливо, смазочные материалы, запчасти.
Как заказчик рассчитывает цену
Организуя обычную закупку, заказчик рассчитывает начальную максимальную цену будущего контракта — это максимальная сумма, которую заказчик готов потратить в рамках планируемого тендера, которая в ходе торгов снижается.
В отличие от классического тендера, правила проведения закупки с неопределенным объемом предполагают, что заказчик посчитает:
- начальную стоимость единицы закупаемого ТРУ;
- сумму цен единиц;
- предельный размер затрат.
В отличие от тендеров по 44-ФЗ, закупки с неопределенным объемом по 223-ФЗ требуют от заказчиков указания в извещении одного из двух следующих параметров:
- формулу, по которой рассчитывается предельная величина будущих расходов;
- стоимость единицы ТРУ и максимальную величину будущих затрат.
Стоимость единицы рассчитывается при помощи методик, перечисленных в ст. 22 44-ФЗ, например, с помощью методики анализа рынка.
В ходе торгов участники делают предложения по второй величине — сумме единиц, изменение цены контракта с неопределенным объемом в ходе торгов происходит за счет нее. На основании предложенной участником цены заказчик считает коэффициент снижения цены единицы ТРУ, и стоимость единицы каждого ТРУ подлежит пропорциональному снижению.
Система проведения такого рода торгов наглядна и понятна на примере.
Заказчик организует тендер с неопределенным объемом на два товара:
- Товар № 1 стоит 800 рублей;
- Товар № 2 стоит 700 рублей.
800 и 700 рублей — начальные стоимости единицы каждого из товаров.
Сумма цен единиц, таким образом, составляет 800 + 700 = 1500 рублей.
При этом заказчик устанавливает предельный размер затрат по будущему контракту в 5 000 000 рублей.
Победивший в тендере участник предложил сумму цен, равную 1475 рублям, то есть выразил желание поставить одну единицу Товара № 1 и Товара № 2 по совокупной цене 1485 рублей.
На основании начальной суммы единиц предложения участника заказчик считает коэффициент снижения: 1485 / 1500 = 0,99.
С помощью этого коэффициента снижается цена каждого товара:
- новая цена Товара № 1 составит: 800 × 0,99 = 792 рубля;
- Товара № 2: 700 × 0,99 = 693 рубля.
В итоге, когда происходит заключение контракта с неопределенным объемом, в нем указывается общая допустимая сумма расходов — изначальные 5 000 000 рублей, и полученная цена за единицу каждого товара: 792 и 693 рубля за первый и второй товары соответственно.
Аналогично заключается контракт с неопределенным объемом с единственным поставщиком, только в нем не происходит снижения цены в ходе торгов.
При этом в тексте контракта, как правило, указывается, что поставка происходит по заявкам заказчика. Поставки производятся вплоть до исчерпания общего лимита соглашения.
Как рассчитывают обеспечение заявки и контракта
Когда проводится закупка с неопределенным объемом ТРУ, сумма обеспечения заявки и сумма обеспечения исполнения контракта рассчитывается из предельной величины расходов по соглашению. То есть в приведенном выше примере — от пяти миллионов.
Изменения в госзакупках без определенного количества ТРУ
01.07.2019 система тендеров без установленного количества претерпела значительные изменения — отменен перечень товаров, которые допускается закупать в этом порядке. Если раньше заказчики были вправе закупать без заранее определенного объема только отдельные виды ТРУ, такие как, например, услуги связи, то теперь они вправе закупать так что угодно и руководствоваться в этом только соображениями необходимости.
Об авторе этой статьи
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
- 2024.01.13Закупка у единственного поставщикаДополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика в 2024 году
- 2024.01.10НовичкамДля чего нужны региональные информационные системы в сфере закупок и как с ними работать
- 2024.01.10ЗаявкиЗапреты и ограничения в госзакупках на 2024 год
- 2023.12.04223-ФЗКак составить план закупок инновационной продукции по 223-ФЗ