ПФХД — это документ, на основании которого финансируются бюджетные и автономные заказчики. В нем постатейно приводят доходы и расходы учреждения на текущий и два следующих года.
Скачать бланк ПФХД в 2022 году |
Что изменилось в правилах работы с ПФХД
Основные документы заказчиков из числа бюджетных и автономных учреждений — ПФХД, план график закупок по 44-ФЗ и план закупок по 223-ФЗ. Документы планирования связаны: на основание финансовых показателей составляют показатели закупочной деятельность. И они должны совпадать.
Форма ПФХД, порядок ее заполнения, требования к составлению и утверждению для государственных, муниципальных учреждений закреплены Приказом Минфина № 186н от 31.08.2018. А в Приказе № 168н от 17.08.2020 описываются правила ведения документов планирования финдеятельности для федеральных бюджетных и автономных учреждений. Новый Приказ Минфина 121н от 03.09.2021 внес изменения в порядок № 186н, они вступили в силу в октябре 2021 года.
Изменений немного, но они значительны для заказчиков. Вот что изменилось в форме ПФХД:
- В разделе 2 «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг» появилась графа «Уникальный код». В ней указывают код объектов капитального строительства, недвижимого имущества в тех случаях, когда финансирование таких объектов проводят из федерального бюджета. Код автоматически присваивается в системе «Электронный бюджет» и переносится в ПФХД.
- В разделе 2 появилось примечание. Заказчики подробно раскрывают информацию о закупках, которые включили в строку 2600 или другие строки раздела 1.
В Приказе № 186 определено, через сколько дней необходимо ПФХД после утверждения бюджета подать на согласование учредителю — учреждения направляют проект ФХД максимум через 15 рабочих дней после того, как учредитель доведет информацию об объемах субсидии, но не позже. А учредитель рассматривает и утверждает ПФХД в течение 10 рабочих дней после того, как заключит соглашение о предоставлении субсидии с заказчиком.
По новым правилам, учредитель обязан утвердить ПФХД до начала финансового года, на который его составляют. Точные сроки утверждения учредитель определяет самостоятельно. Никакой пояснительной записки для наблюдательного совета по утверждению финплана бюджетники не составляют. ПФХД проверяют и утверждают учредители, сверяя плановые показатели с доведенным финансированием и предоставленными обоснованиями (расчетами) поступлений и выплат. А вот руководитель автономного учреждения утверждает план только после рассмотрения проекта ФХД наблюдательным советом.
Как заказчику работать по новым правилам
Заказчики формируют ПФХД ежегодно — перед подготовкой закона о бюджете составляют проект плана, а после выхода закона корректируют показатели. В Приказе № 168н указано, где формирует проект плана ФХД федеральное бюджетное учреждение, если плановые сведения содержат государственную тайну, — в ГИИС «Электронный бюджет». Такие плановые документы оформляют в электронном виде, подписывают усиленной электронной подписью (УЭП) и отправляют учредителю на рассмотрение и утверждение.
Об исполнении плана надо отчитываться. В Приказе Минфина № 33н от 25.03.2011 разъясняется, с какой периодичностью необходимо предоставлять учредителю отчет об исполнении плана ФХД, — отчетность по форме ОКУД 0503737 подают ежеквартально. Точные сроки подачи отчетов определяет учредитель.
Отчет об исполнении учреждением ПФХД (ф. 0503737) составляют в соответствии с утвержденными плановыми показателями и фактическим исполнением бюджета. А корректировка плана в течение финансового года допускается только в определенных случаях (п. 12 порядка № 186н):
- при использовании остатков средств (например, экономии по закупкам, неиспользованных целевых субсидий на капвложения);
- при изменении объемов планируемых поступлений и выплат;
- при проведении реорганизации учреждения.
Общий порядок работы с ПФХД для заказчиков такой:
- План составляют на следующий год и добавляют показатели на двухлетний плановый период. Документы ФХД актуальны в течение срока действия закона о бюджете. Формируется по кассовому методу.
- Проект плана составляют при формировании проекта ФЗ о федеральном бюджете. К ПФХД обязательно оформляют обоснования (расчеты) плановых показателей. Подготовить расчеты и план необходимо в течение 15 рабочих дней после получения информации о планируемых объемах субсидий от учредителя.
- Готовый проект плана подписывают и направляют учредителю не позднее 1 дня после подписания.
- Учредитель рассматривает и принимает проект ПФХД. Если есть ошибки, он отклоняет документ в течение 10 рабочих дней после его получения. Заказчик вносит исправления и передает уточненный план учредителю. Учредитель принимает ПФХД в течение 5 рабочих дней после получения уточнений.
- После выхода закона о бюджете заказчики корректируют показатели проекта ПФХД (при необходимости) и направляют учредителю на утверждение. А с началом очередного финансового года начинают работать по этому плану — проводить закупки, заключать контракты, расплачиваться с исполнителями.
Для бюджетных и автономных учреждений обязательно размещение плана ФХД на сайте bus.gov.ru в 2022 году после его утверждения. Организации отражают плановые показатели в личном кабинете на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях.
Информацию о плановых показателях публикуют для обеспечения открытости и доступности информации о расходовании бюджетных средств. В Приказе Минфина № 86н от 21.07.2011 указано, в какой срок нужно разместить план ФХД на сайте bus.gov.ru, — в течение 5 рабочих дней после утверждения планового документа (п. 15 Приказа № 86, п. 2.9 требований ФК от 26.12.2016). Правила касаются абсолютно всех бюджетных и автономных заказчиков.
Об авторе этой статьи
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.