Как самозанятые участвуют в закупках: возможности, правила, преимущества

Как самозанятому участвовать в госзакупках:

• получить ЭЦП;
• зарегистрироваться на ЕИС;
• открыть спецсчет;
• найти подходящий тендер;
• оформить справку о налоговом статусе;
• принять участие в закупке;
• заключить договор.

Основания участия

С 1 июля действие специального налогового режима для самозанятых распространили на все регионы. Федеральный закон №101 от 01.04.2020 разъясняет, может ли самозанятый участвовать в тендерах и госзакупках: да. Это значит, что физлица и ИП, которые перешли на этот режим:

• могут получать налоговые льготы;
• участвовать в гос. закупках, в том числе на особых условиях.

44-ФЗ допускает участие самозанятых в закупках в качестве физлиц. На таких участников не распространяются льготы, которые предусмотрены для малого предпринимательства. Когда торги проводят для СМП, самозанятого отклонят.

До 5 декабря 2020 года самозанятых внесут в реестр МСП, которые получают господдержку (169-ФЗ от 08.06.2020). Внесение в этот реестр не дает права участвовать самозанятым на торгах для СМП по ФЗ 44, т. к. самозанятые не приравнены к субъектам малого предпринимательства законом (ст. 4 209-ФЗ от 24.07.2007), хотя и имеют ряд льгот.

Какие льготы получают

С 28 марта предоставлены преференции самозанятым как МСП на тендерах по ФЗ 223 (ФЗ 474 от 27.12.2019):

1. Объем закупок, которые заказчики реализуют у СМП и самозанятых, составляет не менее 20% от всех тендеров (ПП №1352 от 11.12.2014).
2. Срок оплаты по контракту составляет не более 15 рабочих дней (ПП №1205 от 18.09.2019).
3. Размер обеспечения заявки не превышает 2% от цены тендера.
4. Размер обеспечения контракта не превышает 5% от НМЦК.
5. Торговые площадки предлагают льготные тарифы для этой категории участников.

В каких тендерах участвуют

По ФЗ №223 госзакупки для самозанятых проводят с применением способов — конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, исключительно в электронной форме (ч. 1 ст. 3.4. 223 –ФЗ).

Закон о контрактной системе разъясняет, когда могут участвовать самозанятые в госзакупках: физлица участвуют в тендерах по 44-ФЗ на равных основаниях с другими участниками на постоянной основе. Исключение: когда заказчик установил особые условия. Например, закупка проводится только для СМП.

Сфера деятельности, для которой допустимо заключение госконтракта с самозанятым, законом не определена. Главный критерий — участник исполняет контракт, применяя профессиональные навыки. Это правило наиболее применимо к:

1. Творческой работе: фотограф, режиссер-постановщик, дизайнер, автор литературных произведений.
2. Научной сфере, которая включает в себя разработку проектов, преподавание и прочие услуги.
3. Изготовлению товаров по индивидуальному заказу (пошив платьев, декораций и т. п.).
4. Работам по реставрации.
5. Косметологическим услугам и работе парикмахеров, стилистов.
6. Бытовым услугам.
7. Иной работе, которую выполнит профессионал своими силами.

Перечень видов деятельности, который не подходит под этот спецрежим прописан в 422-ФЗ от 27.11.2018:

• продажа недвижимости и имущества;
• адвокатская деятельность;
• услуги нотариуса;
• оказание услуг по гражданско-правовым договорам;
• работа по трудовому договору;
• иная деятельность.

Контрактное законодательство разъясняет, нужна ли самозанятому ЭЦП для 44-ФЗ и 223-ФЗ: да, без ЭЦП участвовать в тендерах, которые проводятся преимущественно в электронной форме, невозможно.

Как найти закупки для самозанятых

Рассказываем, как найти тендер в ЕИС для самозанятых самостоятельно:

Шаг 1. Зайти на сайт ЕИС.

Шаг 2. Вбить в строку поиска ключевое слово. Например: фотосъемка или сокращенно «фото», чтобы расширить параметры поиска.

Шаг 3. Уточнить критерии поиска в разделе «Все параметры»:

• закон, по которому проводят тендер;
• способ размещения;
• этап — подача заявок;
• местоположение заказчика;
• код ОКПД2 из справочника;
• указать дополнительную информацию — например, закупка у СМП и СОНКО;
• задать ключевые слова для поиска в файлах, которые прикреплены к извещению о проведении тендера, например, фото;
• нажать кнопку «Применить».

Шаг 4. Выбрать из списка подходящий тендер.

Как подать заявку

Инструкция по подготовке документов для участия в аукционе для самозанятых по ФЗ №44 или ФЗ №223:

1. Ознакомьтесь с основной информацией об аукционе из извещения и информационной карты, которая содержит:
   • срок окончания подачи заявок;
   • размер обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств;
   • условия выполнения работ;
   • требования, которые предъявляет учреждение к участникам и их заявкам.

2. Изучите техническое задание заказчика, в котором прописаны:
   • параметры работ (услуг);
   • место и срок их выполнения;
   • требования к качеству и результату.

3. Внесите обеспечение на спецсчет или оформите банковскую гарантию, если это требование установлено тендерной документацией.
4. Заполните заявку и приложите к ней документы, которые запросил заказчик. Когда необходимо подтвердить статус самозанятого — включите в состав заявки справку об НПД из налоговой. Этот документ формируют самостоятельно в личном кабинете на сайте ФНС или в приложении «Мой налог».
5. Подайте заявку на участие в тендере в электронном виде посредствам функционала торговой площадки.

Как заключить и исполнить договор

Госконтракт, который заказчик заключает по результатам участия самозанятых в закупках по 223 ФЗ и 44-ФЗ имеет ряд существенных отличий:

1. Исполнитель по договору — физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим (налог на профессиональный доход).
2. В разделе «Обязанности сторон» указывают, что исполнитель обязуется выполнить условия договора лично.
3. В разделе «Порядок приема-сдачи услуг» указывают порядок направления уведомлений исполнителю и заказчику. Например, по электронной почте.
4. В случае, когда договор предусматривает создание произведения или иного продукта интеллектуальной деятельности, в текст договора включают:
   • пункт, который предусматривает отчуждение прав исполнителя на результат своего труда;
   • раздел, где прописано, что исполнитель гарантирует свое авторство;
   • пункт, в котором указано, что на момент заключения договора исполнитель дееспособен и действует без принуждения.

Пример такого договора:

Результат исполнения договора оформляется актом, который подписывается и заказчиком, и исполнителем.

Приемка работ проводится в срок, который прописан в условиях договора.

Об авторе этой статьи

Элла ЗалужнаяЭксперт проекта

Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)

В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.

Другие публикации автора

• 2023.03.15ЕИСКак продать квартиру или дом через госзакупки
• 2023.02.28Контроль закупокИнструкция по работе с реестром промышленной продукции Минпромторга: где найти и как получить выписку
• 2023.01.13Документы заказчикаВ аукционе участвует одна заявка: что делать заказчику
• 2022.12.20РазноеКакие антикризисные меры в закупках предусмотрены в 2023 году