В плане закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарств заказчики по 223-ФЗ прогнозируют будущие покупки уникальных товаров и медикаментов. Прогноз дается на 5-7 лет вперед. Для некоторых заказчиков действуют особые правила утверждения.
Скачать бланк плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарств на 2024 год |
Скачать образец плана закупок инновационной продукции по 223-ФЗ на 2024 год |
Обязательно ли составлять инновационный план закупок
Да, обязательно: план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в ЕИС (ч. 3 ст. 4 223-ФЗ). Причем разместить такой план в ЕИС необходимо каждому заказчику, который проводит закупки по 223-ФЗ без исключений. Даже если вы не собираетесь закупать такие товары или информация о приобретаемой продукции не публикуется в ЕИС, разместите документ. В Единой информационной системе есть такая возможность.
Кто размещает инновационный план закупок
Как мы выяснили, ПЗ публикуют все заказчики по 223-ФЗ. Даже если вам не нужны уникальные товары, работы, услуги или лекарства, все равно опубликуйте ПЗ, но без показателей.
Среди тех, кому необходим план инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств:
- госкорпорации и госкомпании;
- бюджетные учреждения;
- унитарные предприятия.
А ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ устанавливает обязанность правительства РФ издать перечень организаций, для которых обязательна закупка инновационной продукции по 223-ФЗ. Такой перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ № 475-р от 21.03.2016. Заказчики из этого перечня обязаны дополнительно публиковать (ч. 4.1 ст. 4 223-ФЗ):
- перечень инновационных товаров, работ, услуг;
- положения о порядке и правилах их применения или внедрения.
Какие закупки включают в инновационный план по 223-ФЗ
Заказчики по 223-ФЗ планируют покупку:
- инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг;
- лекарств.
Высокотехнологичными и инновационными являются ТРУ, соответствующие специальным критериям. Эти критерии разрабатывают (ч. 4 ст. 4 223-ФЗ):
- органы исполнительной власти, чья компетенция — регулирование отношений в сфере деятельности организации;
- Росатом;
- Роскосмос.
При формировании критериев эти организации опираются на требования из Постановления Правительства РФ № 773 от 15.06.2019. Затем каждый заказчик, основываясь на установленных критериях, формирует собственный перечень инновационной продукции по 223-ФЗ и планирует покупку таких товаров.
В инновационный, как и в обычный ПЗ, не включают информацию (ч. 15 ст. 4 223-ФЗ):
- о заказах, сведения о которых составляют гостайну;
- закупках, которые проводятся в рамках гособоронзаказа для обеспечения обороны и безопасности страны.
А вот когда размещение плана инновационной продукции не проводится: заказчики включают в ПЗ информацию о заказах по ч. 16 ст. 4 закона № 223, но не публикуют на официальном сайте ЕИС. А если инновационный план состоит только из таких закупок, его не надо публиковать на официальном сайте ЕИС.
Кроме того, в инновационный ПЗ разрешают не включать информацию о заказах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 закона № 223-ФЗ, если заказчик решил не размещать сведения о таких закупках в ЕИС.
Например, это касается товаров, работ и услуг с ценой до 100 000 рублей или 500 000 рублей, если годовая выручка заказчика за отчетный год превысила 5 млрд рублей. Но эти сведения потом все равно придется вносить в ежемесячный отчет (п. 45(1) положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012).
Какой бланк использовать для планирования инновационных закупок
Бланк инновационного ПЗ и требования к его заполнению утверждены Постановлением Правительства № 932 от 17.09.2012. Эта форма обязательна для заказчиков из перечня или организаций, чьи ПЗ подлежат мониторингу. Все остальные вправе планировать заказы уникальной продукции и лекарств в свободной форме. Но специалисты рекомендуют заполнять эту форму и другим, чтобы не упустить обязательную информацию.
Как составить план инновационных закупок по 223-ФЗ
ПЗ уникальной продукции и лекарств формируют путем включения сведений в таблицу. Ч. 3 ст. 4 223-ФЗ устанавливает, на сколько лет составляют план закупки инновационной продукции по 223-ФЗ, — на период от 5 до 7 лет. В самом ПЗ по уникальной продукции и лекарствам указывают:
- наименование, адрес, контакты для связи и реквизиты заказчика;
- коды по ОКВЭД2 и ОКПД2;
- предмет договора;
- минимально необходимые требования к приобретаемым товарам, работам, услугам;
- единицу измерения — ее код по ОКЕИ и наименование;
- количество или объем заказа;
- регион поставки — код по ОКАТО и наименование;
- сведения о НМЦД;
- график процедур закупки — планируемая дата публикации извещения и срок исполнения договора (месяц и год);
- способ закупки и порядок проведения торгов — в электронной форме или нет;
- объем финансирования за счет субсидии по нацпроектам, комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;
- код целевой статьи расходов и код вида расходов.
По сути, план закупки инновационной продукции может не содержать сведения о регионе поставки, сведения о количестве и объеме, если на этапе разработки ПЗ у заказчика нет этой информации. Единый плановый документ составляют в электронном формате — у пользователя есть возможность его сохранить на рабочем компьютере, искать и копировать произвольные фрагменты текста. Для сохранения выбирают формат docx или xlsx. При публикации плана в ЕИС сможете подгрузить его в систему.
Как утвердить инновационный план закупок
Утвердите инновационный ПЗ в том порядке, который прописан в локальном положении о закупке или другим внутренним нормативом. Если такой порядок не определен, утвердите инновационный ПЗ, как и обычный — приказом руководителя или ответственного сотрудника из отдела заказов. Утвердить инновационный ПЗ надо не ранее чем за 10 дней до публикации в ЕИС.
Если организация-заказчик из перечня, утвердить ПЗ уникальных тендеров и лекарств он сможет только после того, как получит заключение по результатам оценки соответствия планового проекта требованиям законодательства. Для этого надо сначала разместить проект ПЗ в ЕИС, а потом дождаться заключения от уполномоченного органа.
Как размещать инновационный план в ЕИС
ПЗ уникальных продуктов и лекарств размещают с использованием функционала ЕИС. Порядок точно такой же, как и для обычного ПЗ по 223-ФЗ. Внесите информацию одним из способов (п. 15-17 положения № 908):
- в структурированном виде с помощью функционала ЕИС — прикрепите скан утвержденного ПЗ;
- в структурированном виде — прикрепите электронный плановый документ, к примеру, в формате docx или xlsx;
- добавляйте позиции ПЗ с отметкой о том, что закупаете инновационную, высокотехнологическую продукцию или лекарства — заполните предложенные функционалом ЕИС поля с данными по процедуре.
Пошаговая инструкция по размещению инновационного ПЗ в ЕИС:
Шаг 1. Перейти в личный кабинет на сайте ЕИС.
Шаг 2. Зайти в реестр ПЗ.
Шаг 3. Нажать кнопку «Создать план закупки» и выбрать необходимый вид планового документа.
Шаг 4. Ввести требуемую информацию — период планирования, общие сведения о документе и заказчике и его позиции.
Шаг 5. Подписать документ усиленной квалифицированной электронной подписью заказчика или его уполномоченного представителя.
Инновационный ПЗ размещают в течение 10 дней после утверждения, но не позднее 31 декабря текущего года. По ч. 4, 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, за нарушение срока размещения ПЗ заказчику придется заплатить штраф до 30 000 рублей, а за неразмещение планового документа — до 300 000 рублей.
Как изменить инновационный план закупок
Ни законом, ни постановлениями российского правительства не установлено, какое количество изменений может внести заказчик в размещенный в ЕИС план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств, — изменения вносятся по мере необходимости. Если в течение срока у заказчика что-то изменится, он вправе скорректировать инновационный план. Но утвердить измененный документ надо так же, как и первоначальный план закупок.
Разъяснения по теме
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 |
Постановление Правительства № 773 от 15.06.2019 |
Постановление Правительства № 932 от 17.09.2012 |
Постановление Правительства № 908 от 10.09.2012 |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 |
Письмо Минфина № 24-01-09/17578 от 10.03.2020 |
Об авторе этой статьи
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
- 2024.01.13Закупка у единственного поставщикаДополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика в 2024 году
- 2024.01.10НовичкамДля чего нужны региональные информационные системы в сфере закупок и как с ними работать
- 2024.01.10ЗаявкиЗапреты и ограничения в госзакупках на 2024 год
- 2023.12.04223-ФЗКак составить план закупок инновационной продукции по 223-ФЗ