Как составляются контракты по 44-ФЗ

26.05.2021

Содержание

Госконтракты по 44-ФЗ — это соглашения, которые подписывают заказчики с победителями торгов на основе проектов из тендерной документации.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Скачать образец типового контракта на оказание услуг по 44-ФЗ 2022 год из КонсультантПлюс

Скачать образец муниципального контракта по 44-ФЗ на оказание услуг 2022 года из КонсультантПлюс

Скачать образец договора закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ в 2022 году из КонсультантПлюс

Скачать образец договора с ед. источником на услуги по аренде помещения из КонсультантПлюс

Инструкция, как создать контракт по образцу в госзакупке для заказчика:

проверить наличие типового шаблона;
прописать существенные условия;
указать доп. условия.

Составить соглашение поможет конструктор договоров от КонсультантПлюс. Попробуйте бесплатно 2 дня.

Получить бесплатный доступ в КонсультантПлюс на 2 дня.

С чего начать

Проверьте библиотеку типовых контрактов в ЕИС. Федеральные органы исполнительной власти разрабатывают и публикуют в системе готовый образец проекта контракта на поставку и оказание услуг по 44-ФЗ. Например, 29.03.2021 Минздрав разместил в ЕИС новую форму договора на поставку лекарств, которая утверждена приказом Минздрава № 15н от 18.01.2021. Форму обязательно используют в работе с 29.04.2021. Заказчиком проект государственного или муниципального контракта разрабатывается на основе утвержденного шаблона.

Библиотека контрактов в ЕИС

Как использовать готовый образец проекта контракта на поставку товара по 44-ФЗ 2022 года, рассказали в статье «Типовые контракты по 44-ФЗ: где найти и как использовать».

Как прописать существенные условия в проекте всех госконтрактов

Включайте в каждый образец договора по 44-ФЗ такие условия:

Условия госконтракта	Норма закона
Предмет соглашения	П. 1 ст. 432 ГК
Существенные или необходимые положения для этого вида договора в силу закона или другого нормативного правового акта. Например, специальные нормы об ответственности, о цене договора, о сроках и порядке оплаты и приемки и т. д.	П. 1 ст. 432 ГК
Остальные положения, по которым достигают соглашения. Например, возможность увеличения объема закупаемых товаров.	Ч. 18 ст. 34 закона о контрактной системе

Примерный образец ответственности сторон по 44-ФЗ в контракте из тендерной документации:

Ответственность сторон госконтракта

Как прописать существенные условия в проекте в зависимости от предмета

В зависимости от предмета госконтракта различаются и существенные положения, которые включаются в образец контракта по 44-ФЗ в 2022 году. Собрали их в таблице:

Вид	Существенные условия	Норма 44-ФЗ
Поставка продукции	Требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам	П. 1 ч. 1 ст. 33
	Соответствие изображению, если требование об этом прописано в документации	П. 4 ч. 1 ст. 33
	Требования к состоянию товара (новый или бывший в употреблении, в ремонте)	П. 7 ч. 1 ст. 33
	Указание на международные непатентованные наименования (МНН) лекарств, а если МНН отсутствует, то химические, группировочные наименования. Прописывайте это обязательно в закупке лекарств	П. 6 ч. 1 ст. 33
	Гарантия	Ч. 4 ст. 33
	Количество и место доставки	П. 2 ст. 42
	Сроки поставки	П. 2 ст. 42
Оказание услуг и выполнение работ	Требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам услуг	П. 1 ч. 1 ст. 33
	Место оказания услуг (выполнения работ)	П. 2 ст. 42
	График оказания услуг (срок завершения работ)	П. 2 ст. 42

Как прописать существенные условия в проекте в зависимости от положений закупки

Положение закупки	Условие госконтракта	Норма 44-ФЗ
Цена выше 100 млн руб. и срок выполнения больше трех лет	График исполнения.	Ч. 12 ст. 34
Цена госконтракта больше 1 млрд руб. — для федеральных нужд или больше 100 млн руб. — для нужд региона	Поставщик предоставляет сведения о субподрядчиках, с которыми заключены договоры на общую сумму, которая превышает 10% цены госконтракта. Пропишите требования к форме, порядку и срокам передачи подрядчиком этой информации и ответственность за несоблюдение этого условия. Установите пеню по ставке 1/300 ключевой ставки Банка России от цены договора субподряда за каждый день просрочки.	Ч. 23, 24 ст. 34

Положение закупки

Условие госконтракта

Норма 44-ФЗ

Цена выше 100 млн руб. и срок выполнения больше трех лет

График исполнения.

Ч. 12 ст. 34

Цена госконтракта больше 1 млрд руб. — для федеральных нужд или больше 100 млн руб. — для нужд региона

Поставщик предоставляет сведения о субподрядчиках, с которыми заключены договоры на общую сумму, которая превышает 10% цены госконтракта.

Пропишите требования к форме, порядку и срокам передачи подрядчиком этой информации и ответственность за несоблюдение этого условия. Установите пеню по ставке 1/300 ключевой ставки Банка России от цены договора субподряда за каждый день просрочки.

Ч. 23, 24 ст. 34

Как прописать дополнительные условия в проекте

Включайте в государственный контракт на оказание услуг и поставку товаров по 44-ФЗ дополнительные условия, чтобы уйти от неопределенности при выполнении обязательств.

Но если дополнительных условий нет в образце контракта по 44-ФЗ в 2022 году, то ничего страшного. Законодательство о контрактной системе вы этим не нарушите.

Дополнительное условие	Положение в госконтракте	Норма закона
Односторонний отказ	Основания для такого отказа предусмотрены Гражданским кодексом. Например, основание для одностороннего отказа — нарушение поставщиком требований к качеству товара, если госзаказчик обнаружит неустранимые недостатки или недостатки, которые не устраняют без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются не в первый раз, или проявляются вновь после их устранения.	Ч. 9 ст. 95 закона о контрактной системе, п. 2 ст. 475 ГК
Требование о привлечении субподрядчиков	Для этого такое же требование установите и в извещении о проведении закупки (ч. 5 ст. 30 закона о контрактной системе) и предусмотрите в госконтракте все типовые условия, которые утверждены правительством.	Ч. 6 ст. 30 закона о контрактной системе
Срок действия	Начало действия договора — момент его подписания. Срок окончания устанавливайте или конкретной датой или указанием на событие. Если не установить срок, то договор, по общему правилу, действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.	П. 1, 3 ст. 425 ГК

Дополнительное условие

Положение в госконтракте

Норма закона

Односторонний отказ

Основания для такого отказа предусмотрены Гражданским кодексом. Например, основание для одностороннего отказа — нарушение поставщиком требований к качеству товара, если госзаказчик обнаружит неустранимые недостатки или недостатки, которые не устраняют без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются не в первый раз, или проявляются вновь после их устранения.

Ч. 9 ст. 95 закона о контрактной системе, п. 2 ст. 475 ГК

Требование о привлечении субподрядчиков

Для этого такое же требование установите и в извещении о проведении закупки (ч. 5 ст. 30 закона о контрактной системе) и предусмотрите в госконтракте все типовые условия, которые утверждены правительством.

Ч. 6 ст. 30 закона о контрактной системе

Срок действия

Начало действия договора — момент его подписания.

Срок окончания устанавливайте или конкретной датой или указанием на событие. Если не установить срок, то договор, по общему правилу, действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

П. 1, 3 ст. 425 ГК

Правительство вправе утвердить дополнительные условия в отношении конкретной закупки по ч. 17 ст. 34 закона о контрактной системе.

Как изменить проект госконтракта

Порядок внесения изменений и дополнений в проект госконтракта зависит от времени, когда вы вносите изменения.

Этап закупки	Что изменяют	Как изменить
Не размещен в ЕИС	Любые изменения и дополнения.	Просто отредактируйте документ на компьютере и подготовьте контракт по 44 с новыми требованиями для размещения в системе.
Размещен в ЕИС	Нельзя менять объект закупки. Если проводите открытый конкурс в электронной форме, нельзя увеличивать размер обеспечения заявок (ч. 4 ст. 54.2, ч. 6 ст. 63). Вносить изменения в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме запрещено (ч. 4 ст. 82.1 44-ФЗ). Нельзя изменить договор, приложение к документации о проведении запроса предложений в электронной форме (ч. 5 ст. 83.1 закона о контрактной системе).	Изменения вносятся в порядке для внесения правок в извещение.
Определен победитель	Изменяйте, только дополняя проект контракта сведениями о победителе и предложенных им условиях выполнения обязательств по договору. До подписания контракта проект госконтракта изменяют, если нужно: увеличить количество поставляемого товара в пределах начальной (максимальной) цены контракта по согласованию с поставщиком. Главное, чтобы такая возможность изначально была заложена в документации о закупке (ч. 18 ст. 34 закона о контрактной системе); внести изменения по требованию победителя электронной закупки, если положения проекта госконтракта не соответствуют извещению, документации или заявке победителя (ч. 4, 5 ст. 83.2 закона о контрактной системе). При заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме подготовка протокола разногласий не допускается (п. 2 ч. 13 ст. 82.1 44-ФЗ).	Правки вносятся через протокол разногласий.

Этап закупки

Что изменяют

Как изменить

Не размещен в ЕИС

Любые изменения и дополнения.

Просто отредактируйте документ на компьютере и подготовьте контракт по 44 с новыми требованиями для размещения в системе.

Размещен в ЕИС

Нельзя менять объект закупки. Если проводите открытый конкурс в электронной форме, нельзя увеличивать размер обеспечения заявок (ч. 4 ст. 54.2, ч. 6 ст. 63).

Вносить изменения в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме запрещено (ч. 4 ст. 82.1 44-ФЗ).

Нельзя изменить договор, приложение к документации о проведении запроса предложений в электронной форме (ч. 5 ст. 83.1 закона о контрактной системе).

Изменения вносятся в порядке для внесения правок в извещение.

Определен победитель

Изменяйте, только дополняя проект контракта сведениями о победителе и предложенных им условиях выполнения обязательств по договору.

До подписания контракта проект госконтракта изменяют, если нужно:

увеличить количество поставляемого товара в пределах начальной (максимальной) цены контракта по согласованию с поставщиком. Главное, чтобы такая возможность изначально была заложена в документации о закупке (ч. 18 ст. 34 закона о контрактной системе);
внести изменения по требованию победителя электронной закупки, если положения проекта госконтракта не соответствуют извещению, документации или заявке победителя (ч. 4, 5 ст. 83.2 закона о контрактной системе).

При заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме подготовка протокола разногласий не допускается (п. 2 ч. 13 ст. 82.1 44-ФЗ).

Правки вносятся через протокол разногласий.

Об авторе этой статьи

Дмитрий Сидаев

Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.