Государственные контракты, заключаемые по закону № 44-фз, имеют определенную структруру и положения, Рзбираемся какие существенные и не существенные условия документ может и должен содержать.
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
Структура контракта по закону № 44фз
Госконтракт по 44-фз по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг работ, с одной стороны, является соглашением сторон, т.е. документом, содержащим волеизъявление сторон на выполнение условий сделки, с другой стороны, это документ, в обязательном порядке содержащий положения, предусмотренные законом № 44-фз.
Основные пункты госконтракта, которые заказчику следует предусмотреть в документы поименованы в ст. 34 закона № 44-фз.
Не смотря на то, что сам закон № 44-фз не содержит требований к формированию структуры государственного контракт № 44-фз, по общему правилу с учетом положений ст. 34 закона № 44-фз, содержит основные разделы:
- предмет;
- цена контракта;
- порядок и сроки оплаты;
- права и обязанности сторон;
- приемка товара (работ, услуг);
- обеспечение исполнения;
- ответственность;
- срок действия;
- порядок расторжения;
- дополнительные (заключительные) положения.
В настоящее время подобный нормативный акт не принят.
"На основании ч. 11 комментируемой статьи в прежней редакции издано Постановление Правительства РФ от 2 июля 2014 г. N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения"*(347), которым утверждены Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов. Указанное Постановление признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2021 г. N 1736 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В качестве примера разработки типового контракта и типовых условий контракта в условиях действия прежней редакции ч. 11 комментируемой статьи можно назвать Приказ Минобрнауки России от 21 октября 2015 г. N 1180 "Об утверждении типового контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, типовых условий контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг и информационной карты типового контракта, типовых условий контракта"*(348), которым соответственно утверждены:
– типовой контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
– типовые условия контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемые в контракты на выполнение работ, оказание услуг;
– информационная карта типового контракта, типовых условий контракта.
Издание нормативного правового акта Правительства РФ на основании ч. 11 комментируемой статьи в новой редакции в настоящее время лишь ожидается. Согласно переходному положению ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до дня вступления в силу данного Закона (т.е. до 1 января 2022 г.), применяются в части, не противоречащей комментируемому Закону в новой редакции, до утверждения Правительством РФ в соответствии с ч. 11 комментируемой статьи в новой редакции типовых условий контрактов.
Соответственно в п. 4 информационного письма Минфина России от 14 февраля 2022 г. N 24-01-09/10138 в связи с внесением Федеральным законом от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ изменений в комментируемый Закон сообщено, что после 1 января 2022 г. (и до утверждения Правительством РФ новых типовых условий) сохраняют свою силу и подлежат применению условия, содержащиеся в ранее утвержденных федеральными органами исполнительной власти типовых контрактах и типовых условиях контрактов, за исключением условий, которые противоречат действующим положениям комментируемого Закона в новой редакции" (Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Борисов А.Н., Краев Н.А.) (постатейный; издание восьмое, переработанное и дополненное) – "Деловой двор", 2022 г.).
Правила расторжения
Условия (тут отдельно с Н3 существенные, несущественные и пр.)
Как прописать ответственность и пени
Как и когда размещать проект контракта
Библиотека типовых контрактов
Инструкция, как создать контракт по образцу в госзакупке для заказчика:
- проверить наличие типового шаблона;
- прописать существенные условия;
- указать доп. условия.
С чего начать
Проверьте библиотеку типовых контрактов в ЕИС. Федеральные органы исполнительной власти разрабатывают и публикуют в системе готовый образец проекта контракта на поставку и оказание услуг по 44-ФЗ. Например, 29.03.2021 Минздрав разместил в ЕИС новую форму договора на поставку лекарств, которая утверждена приказом Минздрава № 15н от 18.01.2021. Форму обязательно используют в работе с 29.04.2021. Заказчиком проект государственного или муниципального контракта разрабатывается на основе утвержденного шаблона.
Как использовать готовый образец проекта контракта на поставку товара по 44-ФЗ 2023 года, рассказали в статье «Типовые контракты по 44-ФЗ: где найти и как использовать».
Как прописать существенные условия в проекте всех госконтрактов
Включайте в каждый образец договора по 44-ФЗ такие условия:
| Условия госконтракта | Норма закона |
|---|---|
| Предмет соглашения | П. 1 ст. 432 ГК |
| Существенные или необходимые положения для этого вида договора в силу закона или другого нормативного правового акта. Например, специальные нормы об ответственности, о цене договора, о сроках и порядке оплаты и приемки и т. д. | |
| Остальные положения, по которым достигают соглашения. Например, возможность увеличения объема закупаемых товаров. | Ч. 18 ст. 34 закона о контрактной системе |
Примерный образец ответственности сторон по 44-ФЗ в контракте из тендерной документации:
Как прописать существенные условия в проекте в зависимости от предмета
В зависимости от предмета госконтракта различаются и существенные положения, которые включаются в образец контракта по 44-ФЗ в 2023 году. Собрали их в таблице:
| Вид | Существенные условия | Норма 44-ФЗ |
|---|---|---|
| Поставка продукции |
Требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам |
П. 1 ч. 1 ст. 33 |
| Соответствие изображению, если требование об этом прописано в документации | П. 4 ч. 1 ст. 33 | |
| Требования к состоянию товара (новый или бывший в употреблении, в ремонте) | П. 7 ч. 1 ст. 33 | |
| Указание на международные непатентованные наименования (МНН) лекарств, а если МНН отсутствует, то химические, группировочные наименования. Прописывайте это обязательно в закупке лекарств | П. 6 ч. 1 ст. 33 | |
| Гарантия | Ч. 4 ст. 33 | |
| Количество и место доставки | П. 2 ст. 42 | |
| Сроки поставки | П. 2 ст. 42 | |
| Оказание услуг и выполнение работ | Требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам услуг | П. 1 ч. 1 ст. 33 |
| Место оказания услуг (выполнения работ) | П. 2 ст. 42 | |
| График оказания услуг (срок завершения работ) | П. 2 ст. 42 |
Как прописать существенные условия в проекте в зависимости от положений закупки
| Положение закупки | Условие госконтракта | Норма 44-ФЗ |
|---|---|---|
| Цена выше 100 млн руб. и срок выполнения больше трех лет | График исполнения. | Ч. 12 ст. 34 |
| Цена госконтракта больше 1 млрд руб. — для федеральных нужд или больше 100 млн руб. — для нужд региона |
Поставщик предоставляет сведения о субподрядчиках, с которыми заключены договоры на общую сумму, которая превышает 10% цены госконтракта. Пропишите требования к форме, порядку и срокам передачи подрядчиком этой информации и ответственность за несоблюдение этого условия. Установите пеню по ставке 1/300 ключевой ставки Банка России от цены договора субподряда за каждый день просрочки. |
Ч. 23, 24 ст. 34 |
Как прописать дополнительные условия в проекте
Включайте в государственный контракт на оказание услуг и поставку товаров по 44-ФЗ дополнительные условия, чтобы уйти от неопределенности при выполнении обязательств.
Но если дополнительных условий нет в образце контракта по 44-ФЗ в 2023 году, то ничего страшного. Законодательство о контрактной системе вы этим не нарушите.
| Дополнительное условие | Положение в госконтракте | Норма закона |
|---|---|---|
| Односторонний отказ |
Основания для такого отказа предусмотрены Гражданским кодексом. Например, основание для одностороннего отказа — нарушение поставщиком требований к качеству товара, если госзаказчик обнаружит неустранимые недостатки или недостатки, которые не устраняют без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются не в первый раз, или проявляются вновь после их устранения. |
Ч. 9 ст. 95 закона о контрактной системе, п. 2 ст. 475 ГК |
| Требование о привлечении субподрядчиков |
Для этого такое же требование установите и в извещении о проведении закупки (ч. 5 ст. 30 закона о контрактной системе) и предусмотрите в госконтракте все типовые условия, которые утверждены правительством. |
Ч. 6 ст. 30 закона о контрактной системе |
| Срок действия |
Начало действия договора — момент его подписания. Срок окончания устанавливайте или конкретной датой или указанием на событие. Если не установить срок, то договор, по общему правилу, действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств. |
П. 1, 3 ст. 425 ГК |
Правительство вправе утвердить дополнительные условия в отношении конкретной закупки по ч. 17 ст. 34 закона о контрактной системе.
Как изменить проект госконтракта
Порядок внесения изменений и дополнений в проект госконтракта зависит от времени, когда вы вносите изменения.
| Этап закупки | Что изменяют | Как изменить |
|---|---|---|
| Не размещен в ЕИС | Любые изменения и дополнения. | Просто отредактируйте документ на компьютере и подготовьте контракт по 44 с новыми требованиями для размещения в системе. |
| Размещен в ЕИС |
Нельзя менять объект закупки. Если проводите открытый конкурс в электронной форме, нельзя увеличивать размер обеспечения заявок (ч. 4 ст. 54.2, ч. 6 ст. 63). Вносить изменения в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме запрещено (ч. 4 ст. 82.1 44-ФЗ). Нельзя изменить договор, приложение к документации о проведении запроса предложений в электронной форме (ч. 5 ст. 83.1 закона о контрактной системе). |
Изменения вносятся в порядке для внесения правок в извещение. |
| Определен победитель |
Изменяйте, только дополняя проект контракта сведениями о победителе и предложенных им условиях выполнения обязательств по договору. До подписания контракта проект госконтракта изменяют, если нужно:
При заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме подготовка протокола разногласий не допускается (п. 2 ч. 13 ст. 82.1 44-ФЗ). |
Правки вносятся через протокол разногласий. |
Об авторе этой статьи
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2024.01.17Контроль закупокМожно ли изменять существенные условия госконтракта
- 2024.01.10Банковские гарантииКак вернуть обеспечение контракта по 44-ФЗ
- 2024.01.10Контроль закупокКак организовать работу контрактной службы заказчика
- 2024.01.10Документы заказчикаИнструкция по дополнительным требованиям к участникам госзакупок