Электронная подпись для торгов — это инструмент, который нужен организациям и предпринимателям для проведения и участия в закупочных процедурах. И заказчики, и поставщики обязаны подтверждать ЭЦП каждое действие в Единой информационной системе и на торговых площадках.
Виды и применение
Размещение плана закупок и плана-графика, публикация извещения, проведение закупок, подписание протоколов — все это невозможно осуществить без цифровой подписи.
ЭЦП для участия в электронных торгах представляет собой инструмент криптографической защиты информации. Она заменяет подписи сторон на бумажных носителях. ЭЦП применяется не только в государственных закупках, но и для документооборота. Стороны заверяют подлинность и юридическую значимость направляемой документации. Применение цифровой подписи регулируется на законодательном уровне (63-ФЗ от 06.04.2011).
ЭЦП бывает двух видов:
- Простая. Используется только для подписания бумаг внутреннего или внешнего электронного документооборота. Не несет в себе полной юридической силы, но стороны могут договориться о том, что бланки, подписанные простой ЭЦП, являются правомерными.
- Усиленная. Выделяют неквалифицированную и квалифицированную. Усиленная квалифицированная генерируется при помощи специальных программ криптозащиты и имеет высокий уровень защиты зашифрованной информации. Документация, заверенная усиленной подписью, является полноценным юридическим документом. Усиленную неквалифицированную можно получать в центрах, которые не прошли обязательную сертификацию. Усиленную квалифицированную могут выдавать только аккредитованные удостоверяющие центры.
В статье 5 44-ФЗ говорится, какая электронная подпись нужна для участия в электронных торгах: усиленная квалифицированная. Она подходит и для торгов по 44-ФЗ, и для закупок по 223-ФЗ на всех действующих торговых площадках.
Как получить поставщику
Поставщику ЭЦП нужна не меньше, чем заказчику. Только с ней он может вести торговую деятельность. Для регистрации в ЕИС и аккредитации на торговых площадках уже понадобится усиленная квалифицированная.
Получить ЭЦП для участия в электронных торгах можно только в аккредитованных удостоверяющих центрах (ч. 2 ст. 5 44-ФЗ). Актуальный перечень доступен на официальном сайте Минкомсвязи в разделе «Государственные услуги». Нужен подраздел «Аккредитация удостоверяющих центров». Вот список по состоянию на июль 2020 года.
Для получения ЭЦП для участия в электронных торгах необходимо подать заявление в один из аккредитованных центров. Вместе с заявлением необходимо предоставить:
- регистрационную документацию — ИНН, ОГРН;
- документ, подтверждающий полномочия руководителя, — приказ, решение акционеров и проч.;
- паспорт и СНИЛС лица, на которого генерируется сертификат.
После того, как все документы будут собраны, можно обращаться с заявлением в УЦ. Услуги по генерации сертификата платные, цена на электронный ключ для участия в торгах зависит от вида подписи (квалифицированная или неквалифицированная) и набора функциональных возможностей для закупок. В среднем поставщику придется заплатить от 5 000 до 10 000 рублей. За дополнительную плату можно ускорить процесс создания ЭЦП — сертификат подготовят за несколько часов.
Особенности для индивидуальных предпринимателей
Инструкция, как получить электронную подпись для ИП для участия в торгах 2020 года, отличается от общей инструкции для юрлиц только списком документов, которые требуется предоставить в удостоверяющий центр. Индивидуальный предприниматель или физическое лицо подают:
- ИНН;
- паспорт;
- СНИЛС;
- свидетельство ОГРНИП (только для ИП).
В остальном порядок действий не отличается:
- Подготовить заявление и пакет документов.
- Подать документы в удостоверяющий центр.
- Заплатить комиссию.
Как получить заказчику
Заказчикам ЭЦП необходима и для размещения закупочных регистров, и для проведения торгов. Оформлением сертификата занимаются территориальные отделения Федерального казначейства, которые не берут плату за услуги.
Для заказчика инструкция, как получить электронную подпись для участия в электронных торгах, начинается не с оформления документов, а с проверки регистрационных данных. Нужно сверить их с теми сведениями об организации, которые содержатся на порталах Федеральной налоговой службы и Системы межведомственного цифрового взаимодействия. Если найдутся расхождения, информацию нужно актуализировать.
Все документы подаются в онлайн-формате, поэтому вторым шагом будет проверка технического состояния рабочего компьютера. Казначейство требует, чтобы на рабочем месте были установлены:
- Internet Explorer версии 9.0 и выше;
- программное обеспечение КриптоПро CSP версии 4.0 и выше.
У Федерального казначейства действует собственный удостоверяющий центр. Пользователи обязаны заключить соглашение о присоединении к регламенту УЦ ФК. Договор о присоединении заказчик заключает с ТОФК. Затем заказчик формирует запрос и заявление на сертификат. Все это делается в цифровом виде с использованием функционала портала Федерального казначейства. После этого специалисты центра готовят сертификат подписи, и пользователь устанавливает его на компьютер.
Разъяснения по теме
| Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
|---|---|---|
| О применении электронной подписи иностранными участниками закупок | Письма Минфина № 24-06-05/54209, Минкомсвязи № ОП-П15-085-18306 от 01.08.2018 |
Об авторе этой статьи
- Бухгалтер, эксперт проекта
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.